民办代课教师：不该遗忘的山村启蒙者

(2014年春节前夕，记者：无言)

春节临近，在广西壮族自治区，有一群老师却在为如何过年发愁。他们是扎根在大山深处的园丁，他们的名字前，大多被冠以“代课教师”、“顶岗教师”、“临时聘用老师”……

近日，记者跟随中国下一代教育基金会红烛基金赴广西三地，探望了这些人类灵魂的工程师，了解到了他们的现状与不易。

　　“红烛”点燃希望

“能帮一个是一个，做了总比不做强。”基金秘书长李娟告诉记者，今年“千元温暖行动”共惠及7个省市区的318名代课教师，发放慰问金每人1000元，“钱不多，希望可以让老师们过一个好年，为自己和家人添置几件新衣服，买些过节的年货。”

1月的广西，山中的油菜花已黄灿灿地耀眼，汽车在狭窄的山路上蜿蜒前行。之前曾听人说，找到村子中最破旧的房子，那一定是代课教师的家。

过了一处名为“龙潭”的取水点，红烛基金一行来到田林县平塘乡龙歪小学代课教师班秀英家中。黄土夯的墙、木板搭建的老房子，从小窗户透进的光仍让屋内显得昏暗，一位老妇人佝偻着背坐在燃烧的火塘前。据班秀英老师说，那是她的婆婆，老人前些年身子还算硬朗，最近却走不了路了，“大山里，带着老人出去一趟不容易，就算到了医院，治疗费我们也掏不起。”

班秀英1993年开始做代课教师，最初教的是复式班，承担着语文、数学、音乐、体育、图画等各科课程，现在学校已是分年级教学，她目前在教五年级语文。由于孩子们大多寄宿在学校，她平日除教学外还要照顾学生们的生活起居，周末才能回家。

记者了解到，3年前，班秀英的工资从每月500元涨到700元，但这也仅是公办教师月工资的1/5，上有公婆、下有一双儿女的她，辛苦一个月的所得，“如果生病的话，连进一次医院都不够。”

在代课教师的岗位上站了21年，班秀英最大的愿望是成为名正言顺的人民教师，这也是所有代课教师的心愿，因为“转正”意味着工资提高数倍、意味着工作和生活有了保障，更意味着面对村里人质疑的眼神，他们能够对自己的身份理直气壮。

听着班老师的讲述，红烛基金秘书长李娟坦言，帮助教师就是帮助孩子，这是基金一以贯之的宗旨，“有了乡村代课老师，才有了山里孩子走出大山的希望。”

　　“临时工”身份

“我始终感觉自己不是学校的主人，而只是一个临时工。”在红烛基金“千元温暖行动”百色市田林县发放仪式现场，代课老师刘玉仙很是伤感，“要面对的精神压力太大了。”23年的教龄，她已记不清自己多少次站在学生面前喊“上课”，但是，这两个字她至今喊得底气不足，空有一张教师从业资格证，很多同她一样的代课教师在公办教师面前似乎总是矮了一截。

翻开历史，“代课教师”是个沉重的时代符号，最早叫做“民办教师”，特指在农村学校中没有事业编制的临时教师。教育部为提高基础教育的师资质量，自1985年开始，国家出台规定，不允许再有民办教师。然而，在不少偏远贫困山区，因财政困难招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”，为维系义务教育承担着历史责任。

李娟告诉记者，“千元温暖行动”前期收集的数据资料显示，在甘肃、湖南、广西、江西、云南、贵州等地，代课教师仍普遍存在。许多老师形容自己的代课生活是“爱着并痛着”。这个“爱”来自于对学校、对职业的眷恋，而“痛”源自尴尬的身份。没有社保、医保，低廉的薪水令他们家徒四壁，很多代课教师在用自己的青春年华支撑着乡村教育。

刘玉仙老师坦言，“临时工”身份使得代课教师这一群体活得很是艰难。尽管在工作上需要付出与公办教师一样的辛苦，但“工薪待遇不平等”、“随时面临解聘”、“招调入编难”等困境悉数囊括，一直没有得到应有的保障，“代课老师所从事的工作，仿佛真的被看做了一种‘公益’行为，而不是被当成一种其权利和义务应该享有法律保障的劳动。”

　　最初月薪几十元

“22、35、80、120、170、500、700。”慰问金发放仪式现场，代课教师黄里中历数着执教26年来自己工资收入的递增情况。80个孩子、3个老师，他笑称自己是“当爹、当妈、当老师”，但“没有编制，不是正式教师”。

一直以来，代课教师与正式公办教师同工同酬的呼声一直没有停歇。据调查，乡村代课教师付出的劳动并不比公办教师少，教学质量也不低，很多都在超课时工作，同时还要承担着照顾学生衣食起居和人身安全的责任。然而，由于转正没有政策依据，只是一个身份的差异就造成了待遇的天壤之别。

农桂玲，今年40岁，17岁开始做代课教师，月薪从最初的60元涨到了现在的700元。她选择做代课教师的理由很简单，“我是大山里的人，希望能把孩子们教好，让他们有机会走出大山。”从事乡村教育工作23年，清贫一直伴随着她的职业生涯。农桂玲说，自己也是富有的，每一声“老师好”，都让她发自内心的满足。

按照教育法规和劳动法的规定，代课教师应与公办教师同工同酬。2008年以前，有的地方代课教师工资由乡镇财政拨付。如今，代课教师的人员经费由其聘用的学校自行筹集，而不是由财政统一核拨，因而出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。

在采访中记者了解到，在广西，根据不同地方的标准，代课教师的工资从500元到1000元左右不等，但最多都不会超过在编老师的

1/3，且无法享受各种保险、福利、奖金等。相比田林县与忻城县，巴马瑶族自治县得益于旅游资源的开发，两年前，县教育局为代课教师上了养老等社会保险。

　　“代”转“正”高门槛

1名老师，两个班级，10多个孩子，广西河池市那社乡那乙村平外屯教学点坐落在大山深处，59岁的黄沙尤是教学点唯一的代课老师。接近60岁的年纪，他已彻底失去了通过考试“转正”的机会。

2001年，中编办、国家教育部、财政部共同颁布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定，城市、县镇、农村小学的教职工编制分别为19:1、21:1和23:1，这意味着每23个农村学生，财政给一个公办教师名额，而在城镇，19个学生就能换来一个身份为公办的教师。因此，农村公办教师从编制上就少于城镇。

要想成为在编的公办教师，除了参加资格考试，别无他法。据了解，2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人，分布在农村公办中小学的大约有30万人。时任教育部新闻发言人王旭明表示，对于一部分素质比较好、有一定教学经验的代课老师，可以通过适当的形式参加当地统一组织的新聘教师公开招聘，取得正式教师的资格。

在代课教师中，何有林是幸运的，靠自己的努力通过了首批“代转公”资格考试。如今，转为公办教师的他月工资有2900元。在日益“讲究”的广西农村，对比周围盖起的小楼，何有林的老房子如同穿越般矗立，村里一些外出打工的人两三天赚的钱，几乎超过了他们1个月的收入。何有林的妻子宋利目前仍是代课教师，他们除了正常教学外，还须通过闲暇时间饲养猪、牛等家畜，以供家里的两个孩子上学。

对农桂玲而言，她曾有机会通过考试使得“代课教师”的身份“转正”。然而，面对“经济窘迫、身体每况愈下、笔试能力低、记忆力越来越差”等诸多制约因素，如今的她已无法与其他教育专业的高校毕业生“同场竞技”，从而为自己争取到一个真正的教师“身份”。

“年轻的时光全部给了乡村学校，现在年龄大了，不知自己还能做些什么，坚持到底是必需的。”舍不下一个个渴求知识

的孩子，农桂玲说，和她一样的代课教师们一直在坚持，但随着白发一天天增多，再也拿不起粉笔时靠什么生活?这个结在心中越系越大、越勒越紧，也越来越沉重。

在公办教师极度短缺的历史时期，一句“孩子们需要”让代课教师义无反顾。当可以通过考试来获得正式教师资格时，由于年龄过线、统考不再分设年龄段等原因，他们只能无奈地错过。

为了无数农村孩子“跳出农门”，代课教师默默奉献着，时至今日，依然各自为眼下或者晚年的生计担忧。“希望在我们退休后，能得到大半辈子扎根乡村的一些养老补贴。”谈及代课教师的未来，宋利淡淡说道。

　　采访手记

山道难行，一路和时间赛跑，终于在登机前15分钟赶到桂林两江国际机场，飞机到达北京已近凌晨，为此次广西之行画上了句号。

两小时20分钟的飞行时间，脑海中放电影般浮现着代课教师一张张青春流逝的脸。从他们的笑容中，我仿佛看到了自己学生时代老师们的影子，但多了一丝丝难以言说的苦楚和心酸。

在广西的5天，走过了百色田林县、巴马瑶族自治县、来宾忻城县，有个问题始终在脑海中挥之不去，在眼下这个物欲横流的社会，是什么力量让他们仅靠区区几百元钱，在三尺讲台上从豆蔻年华坚守到年过半百?像一支不断燃烧的蜡烛，用知识的力量把孩子们送出大山，可始终无法正式得到一份为人师的体面和尊严。

1000元钱，在现如今确实不是一个大的数字，但它能让代课教师不用再外出打工来补贴家用，春节期间和一家老小过个团圆年;能让他们买上一件保暖的外衣，让身上那件洗得不见本来颜色的衣服彻底“下岗”;能给学校添置些小乐器，能充实下给孩子们准备的应急小药箱……

“有没有后悔过?”记者得到的答案无一例外:“无怨无悔。”

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