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卢麒元:改善调控房地产的制度与政策

卢麒元 · 2013-04-05 · 来源:卢麒元博客
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“国五条”乃至于以前的“国N条”,足见政府“调控房地产”的“决心”。但是,光有“决心”是不够的,还必须要有良心、诚心、精心。否则,“决心”越大,问题也就越大。房地产涉及国本、关乎民生、决定全局,当然不是“有关部门”的“N条”政策可以了断的,必须综合运用制度和政策加以调控。

首先,必需要有良心。

地权既人权。

同为中国人,人人生而平等,每个人都应该拥有一块立锥之地。这是制定房地产制度和政策的出发点,也是共和国一切制度和政策的归宿。这是最起码的良心。

同时,每个人出身、能力、贡献各不相同,我们也必须接受必要的现实差别。“必要的现实差别”是指,基本生存需求、较高生活品质、奢华生活享受之间的差别。这意味着制度和政策要找到一个合理的度,这意味着构建一种基本的利益平衡。这个合理的度和基本的利益平衡,就体现出了制度和政策的良心。

我们不能忘记历史,我们的党靠什么立国?靠的就是这份良心!

其次,必须要有诚心。

“N条”为什么无效?因为没有诚心。

天道损有余以补不足。何以损补?财政制度和金融制度;财政政策和货币政策。

当所有税政皆针对劳动者和劳动所得,必然导致社会资源向房地产等食利资产集中。当税政赤裸裸地演变为超级地租的时候,我们的制度和政策就开始走向腐朽没落,所有动人的语言和花俏的政策已经毫无意义。

当所有的货币政策皆维护超级金融垄断,货币政策必然僭越财政制度成为参与社会分配的隐形手段。所谓的“限购令”,限制的是什么?一言以蔽之,就是限制获得贷款的权力!为什么要限制贷款?老百姓三辈子也搞不明白,现行的金融制度和货币政策本质上存在逆向财政转移支付的安排。简言之,就是谁拿到贷款谁就相当于享受到了财政补贴。如果,还不明白,就请您计算一下,房价扣除资本和利息之结余,此结余理论上就相当于财政补贴。一般而言,在土地国有、公有、集体所有的前提下,房地产超额利润本质上是政府赠送的隐性财政补贴。为了抢补贴,能不疯狂吗?

为什么说需要诚心?如果,您是制度和政策的受益者,您会自觉自愿地减损自己的利益吗?显然,光有良心是不够的,还需要有悲悯天下苍生的赤诚之心啊!

最后,必需要学会精心。

今天房地产的局面,不是一天形成的。治理如此复杂的局面,慢不得,更急不得。所谓的“病去如抽丝”,讲得就是这个道理。必须要精心设计、精心部署、精心操作。否则,一旦捅破了泡沫,导致国民经济崩溃,反而会成为千古罪人。

所谓精心,意味着要先搞微调顺治,然后逐渐解决制度和政策方面的根本性问题。

微调,意味着先做简单的、容易的、影响小的调整。比如,先从货币政策入手,执行比较接近市场实质利率的按揭利率,逐步压缩逆向财政补贴的水平,让房地产逐渐由全民投机转向国民正常投资。顺治,意味着尊重多数人的意愿,一定要保低端、稳中间、动顶层,一定要把好事办成好事。要优先解决低层民众迫切的居住需求,而不是立刻激化各阶层之间的矛盾。不要上来就搞一刀切的税政改革,不要让辛辛苦苦持有房产的中产阶级集体恐慌。政府要首先改变所谓“经济实用房”的政策,直接转变成为大规模的廉租房建设,先解决底层百姓的安居问题,而不是奢谈所谓“财产性收益问题”。然后,在稳定经济的前提下,逐步理顺扭曲的制度和政策。

至于,制度和政策层面的问题,要有一揽子的系统性思路。一揽子的系统性思路需要一些基本的原则。例如,国民用于居住的总支出应不高于总收入的30%。又例如,允许进行市场交易的普通商品性住房比重不应高于总住房量的20%。当然,最主要的仍然是制度和政策的变革,应该立刻结束逆向财政补贴,不能通过货币政策逆向转移国民财富;应该逐步启动正向财政补贴,要通过对资本持有和资本利得极差课税减轻劳动者的税费负担。原则确立了,财政制度和政策、金融制度和政策就有了依归。如果,政府果真有此长远和全局的意识,土地将不再是增加税收的工具,房屋将不再是牟取暴利的工具。那么,中国的社会资源将会转入生产部门,中国将会产生比尔盖茨和乔布斯,中国将会更好地解决发展和就业问题,中国将可以顺利完成工业化升级和产业结构转型。

精心的意思,就是要把危机变成契机,就是要把好事办成好事。

经济学首先是哲学、政治学和心理学,其次才是使用现代数理工具的科学。因此,经济学比任何学问都更需要良知和立场。经济学家是不可能超越国界和阶级的,经济学家天生就是特定国家和特定阶级利益的代言人。古今中外,所有的经济学大师,无不充满了悲悯慈悲的情怀。仔细阅读大师们关于房地产的论述,无一不充满了对国家和国民的深切关爱,无一不是希望用行政和市场相结合的方法解决安居乐业问题。当然,被用来营销的明星“大师”们可以例外,当明星“大师”们妄言“市场”的时候,他们根本就不是在推崇市场,他们是在推销逆向财政补贴的制度和政策安排,存在大规模逆向财政补贴的“市场”还算是市场吗!国人已经被忽悠的太久了,关于中国房地产问题的争论应该结束了!

如何改善调控房地产的制度与政策,思路和方法其实并不复杂,几句话就能说得清清楚楚了。中国房地产问题之所以变得如此复杂,是因为无人敢于厘清其中复杂的利益关系。一旦利益关系厘清了,一切都会变得简单了。还是要归结为那句老话:以正治国。心正、身正则天下正。天下正,房地产难题就可以迎刃而解了。

注:谨以此文奉献给清明节,祝愿共和国越来越清明。

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