核心提示：昨天，位于青岛市黄岛区的中石化一输油管道泄漏并发生爆燃，截至昨晚17时40分，事故已造成35人死亡，另有166人受伤。一次事故死伤这么多人，而且近年来中国石化产业大事故不断，这实在令现代中国长叹。不能不说，这一切是我们这个发展中国家的典型面孔之一。必须加快堵上石油化工企业潜在的安全漏洞，这是我们必须尽早交出的答卷。
我国经济进入重化工业阶段后，由于其规模大、产值高、吸纳就业能力强等因素，各地纷纷大干快上石化企业，在经历了“十一五”跨越式发展后，中国石化工业产值已超10万亿元，我国石油和化学工业总产值排名世界第二，其中化学工业从2010年起超越美国，跃居世界第一。快速发展也埋下了安全隐患的种子。有数据显示，石油化工安全事故的发生次数在2010年后明显增多。
在石化产业快速扩张的同时，安全意识并没有跟上。石化产业需要极其严格严密的管理制度。但在实际建设中，不少为赶工期违规操作。据有关方面分析，在近些年所发生的石化行业所有安全事故中，虽然因技术设计和安全设施缺陷所导致的事故占相当比例，但因执行制度不严而导致的各类“三违”(违章、违纪、违规)事故死亡人数所占的比例最大，其中化工企业内部特种作业事故，大多是因为安全管理不到位造成的。特别是承包制体制下，无论是包工头还是工人，都希望在最短的时间内完成工期，施工队伍常常是临时拼凑的农民工，缺乏培训和必要技能，也没有相应的安全意识。
对事故的责任体处罚不够严格，导致一些企业抱有侥幸心理。对近年来中石油、中石化、中海油等大型国企发生的安全事故，常是数量不大的罚款、抓几个苍蝇了事，不足以形成震慑作用。而一旦处罚严了，地方唯恐企业撤资，影响当地的财政和就业，况且，这些大企业级别够高，即便地方政府想处罚也使不上力，最后往往不了了之。
基于以上情况，必须有的放矢，对症下药，建立严格的安全监管体系，执行严厉的处罚措施，才能减少类似恶性事故的发生。
一是必须坚决落实安全生产第一的观念。生产安全已成为石化行业发展的重要风险因素，国家有关方面和全社会，要督促有关石化企业切实履行职责，树立安全生产意识，提高安全生产管理技术。大型国有企业尤其应该把企业的社会责任放在重要位置，不能为了追逐利润和产值，而放松管理。
二是必须建立严格的安全监管体系。从政府层面来讲，从安全评估，到定期检查，必须严格执行，不能怕影响生产，而省掉该有的停产检修等;从企业内部来讲，首先要制定必要的安全操作规程，其次，要严格按规程来办，既不能偷工减料，更不能马虎了事，最后，应建立内部奖惩制度。
三是加大外部监督力度。企业的本质是追逐利润最大化，必须形成强大的外部监督力量，要形成责任追究制度，不仅针对现任责任体的领导，还要一追到底，查清根子在哪里，到底是谁的责任。是谁的责任，就由谁承担。
石油化工产业属于基础产业，它的快速发展是中国经济的需要，反过来对中国经济也起到了巨大的推动作用。中国不能因噎废食，但石油化工企产业的发展，必须有过硬的安全保障，否则将会倒退。▲(作者为科技管理工作者)
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