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中国官商旋转门 特色利益输送线

阳光华夏 · 2014-06-05 · 来源:乌有之乡
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中国上市公司股东大会近期密集召开,几乎每天都有卸任官员独立董事去职,如中石油公布,包括原证监会主席刘鸿儒在内,三位前官员不再出任独立董事。年内已发布独立董事离任公告的上市公司超过二百家,这股密集离职潮将中国特色的官商旋转门暴露在大庭广众面前,隐秘的利益输送线一览无遗。

当局为中国上市公司引入独立董事制度,原本期望通过独董维护上市公司的整体利益,尤其是保障中小股东的合法权益。可惜,独董制度在执行中变味,政商旋转、一人多职及董而不独的现象频受质疑,令企业成为不少官员生财牟利的第二战场——这些官员在衙门是某某领导,在公司是某某独立董事、独立监事或外部董事,官商两道通吃。

根据二○一二年年报统计,上市公司独立董事一度曾有六百余个职位由中共党政卸任官员担任。例如内地知名服装企业雅戈尔的独立董事李国光,退休前担任最高人民法院副院长八年,后因个人理由离任;该公司另一名独立董事叶如棠,退休前为建设部常务副部长。这些独立董事平均每年拿走约十万元人民币袍金,最高的是曾在中国证监会担任要职的民生银行独立非执行董事王立华,年薪达八十七万元。更有官员身兼四五家公司的独立董事,每年袍金上百万元。

延后利益 腐败期权

退休高官受上市公司欢迎的原因,并非看中他们的能力,而是他们有广泛的人脉资源,政府监管部门的官员都是其老部下,他随便打个招呼,就可为公司获得巨大利益,办到其他公司很难办到的事。在月前博鳌亚洲论坛上,内地著名企业家柳传志支招外资乐购集团董事长布罗德本特,让他请退休官员负责研究业务与哪些官员、部门有关系,并负责把关系理顺。柳传志的「妙计」,其实早已是中国企业家的共识了。

退休高官发挥「余热、余权、余威、余网」,堂而皇之地收取厚酬,实现既当官又发财的「双赢」。还有些官员在任期间,就为上市公司开绿灯,为其发展鸣锣开道,保驾护航,但囿于党纪国法不敢明目张胆地收取贿赂,只能等到退休之后,以独立董事的身份名正言顺地收取腐败的延后报酬,实质上是腐败期权,亦是变相利益输送。官员独董「戴着政府的帽子,赚企业的票子」,不仅有损市场竞争的公平性,也为在任或不在任官员涉贪涉腐铺就了温床。

其实,类似情况在西方各国都有明确的法律规管,中共也有相应的规定,只恨上梁不正下梁歪,上面的部长带头以权谋财,下面的官员自然有样学样。第五代虽然全力整顿,但若无法将权力和资本关进笼子里,即使今次关闭了独立董事这道官商旋转门,还会有其他旋转门出现。

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