让干部“能下”有法可依
新华网北京７月２９日电（记者张晓松）中办近日印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，释放出选人用人的积极信号。下一步，关键是要把好的制度落实好，使那些想干事、能干事、干成事的干部确实“上得来”，让那些为官不正、为官不为、为官乱为的干部真正“下得去”。
曾几何时，党员干部从政如同千军万马过独木桥，只有上没有下，除非犯了严重错误，遭到党纪国法的处置。否则，只有往上爬，不能掉队。本来，党政干部队伍呈现一种金字塔结构，越往上走，位置越少、竞争越激烈。因此，能提拔到一定级别领导岗位，是无数党员干部一生事业是否成功的标志。对于那些已经在一定级别的党员干部来讲，一方面是如何再努力继续向上走，另一方面是如何保住现有的位置。当然，按照当前党员干部的管理办法，对于大部分党员干部而言，保住现有位置是不成问题的，除非犯了严重错误或者年龄到线，要不“下来”就会被认为掉面子、犯错误。长此以往，为官不正、为官不为、为官乱为会成为常态；用人导向和从政环境逐渐恶化，不是能者上、庸者下、劣者汰，而是相反；干部队伍的整体素质越来越低。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的下发，使得党员干部“能下”有法可依，让党员干部“下”得有理有据，“下”得有台阶、有梯子，“下”得心安理得。
《规定》强调要重点对党员干部“能下”进行要求，主要分为两个部分：一是加大对领导干部问责力度。对那些在党风廉政建设、法治观念、作风建设、干部选拔任用、教育管理身边五个方面出现严重问题或造成不良后果的领导干部，要纳入问责范围。依据后果的严重程度，责令其公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职；二是对不适宜担任现职的干部应当进行调整。其中主要包括：不遵守党的政治纪律和政治规矩、理想信念动摇、违背党的民主集中制原则、违背中央八项规定精神、组织观念淡薄、不敢担当、品行不端等。无论是哪部分，都聚焦在党员干部的“软实力”“隐形素质”上。第一部分是对《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的补充，如果说《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》强调的是问责“才”方面，《规定》则强调的是问责“德”，这与党的用人原则与路线“德才兼备、任人唯贤”是一致的。以往对领导干部的问责偏重于“才”，忽略了对“德”“贤”方面的问责。在现实中，许多领导干部出现问题起先都是出在“德”“贤”方面。从落马的一些腐败官员来看，苗头性问题都出在作风问题上，也就是“德”“贤”方面，“才”尽管都很高。因此，《规定》的出台，使得对“德”“贤”的问责也纳入法治轨道。
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