“十不准“管的是钱财训的是官员批的是风气
作者： 孔明
近日，省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委联合下发《关于促进国有企业领导人员廉洁从业禁止违规兼职的通知》，对国有企业领导人员兼职问题作出全面规范，着力防止利益冲突。《通知》划出国有企业领导人员兼职行为的政策“红线”，明确禁止以下行为：一是未经批准，到本企业所出资企业或者其他企业、事业单 位、社会团体、中介机构、行业协会、商会兼职;二是领取兼职报酬、津贴补贴及其他福利待遇，或报销与履行兼任职务无关的费用;三是长期占用或变相长期占用 兼职单位小汽车、办公用房、住房以及其他贵重物品;四是利用兼职职权和职务的影响收受管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及其他利益输送;五 是利用兼职职权和职务的影响为亲属、身边工作人员及其他特定关系人谋取非法利益或从事营利性经营活动提供便利条件;六是安排亲属在兼职单位担任领导职务或 担任重要敏感部门负责人;七是接受兼职单位违规转让、赠与的股份及其红利，或擅自投资入股;八是在履行兼职职责中损害本企业利益或从事与本企业存在利益冲 突的行为;九是退(离)休后，在原任职企业及其出资的企业兼职(任职)，或退(离)休三年内到与原任职(兼职)企业有业务关系的企业兼职、投资入股、从事 相关的营利性活动;十是其他违反纪律和规矩的行为。(南方日报 2015-11-06)
众所周知，国有企业是全民所有企业，关系到国家公有的经济利益及经济安全，不是私营企业民营企业可以唯法人意志而为之。因此针对在国有企业中任职的领导人 员治定规则约束，进行兼职行为方面的管控是非常有必要和及时的。兼职行为初看只是领导人员在工作之外一些赚取特定财富的个人行为而矣， 殊不知正是在这种种灰色地带，这种种本企业法规约束不到的领域，常常会滋生小到腐蚀领导人员个人品德的腐败行为，大到危及国有企业本身的经济安全的大事， 兹事体大不得不加以规范起来。
“十不准“从一个钱字上面下文章，杜绝钱财的不当获取，进而斩断国有企业领导人员被“钱财“所累而生出种种违规违纪的不良想法和行为，阻击了领导人员进一 步走向腐化堕落路线上的“钱财“诱因，对国有企业领导人员从业规范树立了风清气正的行业风气，这是与《纪律处分条例》遥向呼应的好法规。“十不准“看似铁 面无情，实际却杜绝领导人员违背原则，自由意识加大而劣变成没有原则的党组织成员，条条戒律条条用心，《通知》以红线立威以道义育人，实际上保护了领导人 员滑向私欲的沟壑，教育一个思想意识不坚定的领导人员成为好领导人员与重新培养一个意志坚定的领导人员有着同样的良苦用心。
“十不准“从现任国有企业领导人员在法律约束的框架之外又筑了一层防御工事，让兼职进而不当获利行为不能成为灯下黑。“十不准“层层紧扣，从企业领导人员 在任时管起，一直约束到领导人员非法利用关系惠及到的亲朋好友， 最后约束了领导人员退离休后可能通过兼职行为对国家公有经济安全的危害进行了预防。这“十不准“条款类似中国的达摩克里斯之剑一样悬在领导人员的头顶，真 正起到了不敢腐不能腐的约束执行力，从领导人员主动报备的道义行为上管起，再到实际工作中的兼职行为诸如占用兼职企业小汽车及住房等具体事例加以管控，让 条规约束下只能出好领导人员，而无法生出利欲心太重的问题领导人员，这对于清洁领导人员队伍有现实指导意义。
对“十不准“规则的出台应给予赞许的掌声，鼓励更多切实可行条款的创新性推出。
作者邮箱：[email protected]
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