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让人民让制度来监督一把手

曾国强 · 2016-06-13 · 来源:乌有之乡
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在日常生活中,人们习惯于把单位和部门的正职领导干部称为一把手。这一称谓既生动贴切又意味深长。一把手的“把”有什么深刻含义?怎样当好一把手?这些问题值得我们仔细琢磨、科学把握。(2016年06月13日 人民日报 一把手怎样名副其实(思想纵横) )

文中指出要做好一把手,要做到“把”好一个舵,把好一盘棋,把好一块阵地,还要掌握把的界限,应当抓全局、谋大事,善于抓大放小。

笔者认为这篇文章提出的对单位和部门的一把手需要做到的几点提得非常好,但还是远远不够。习总书记说的“要把权力放进制度的笼子里”就是要设计一个制度的笼子,这样权力就有了限制和边界,干部行使权力时处于公开透明的状态,便于接受公众监督,受到公众约束。所以要让一把手真正的做好,还需要加强对担任一把手的干部的监督,尤其是要强化党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

现在的干部特别是党政部门的一把手的权力还是过大了,使得一些意志不坚,腐化堕落的干部为所欲为。我国的各级领导干部,承担着经济社会发展的重责,掌握着各种资源配置的主导权,可以说社会物质财富的绝大部分,都是由干部系统来控制的,按照干部拥有的权力的大小来分配的。尤其是“一把手”,位高权重,目空一切。一些“一把手”自视为“党的化身”,在其管辖的范围内往往凌驾于其他领导班子成员头上,讨论决策重大问题喜欢“一言堂”,把不同意见视作闹不团结;有的“一把手”甚至蜕变成“一霸手”,对同事或下级搞君臣关系、猫鼠关系,同事或下级不能在会议上与“一把手”持不同意见,被视为洪水猛兽。根据有关报道,作为上海市委的“一把手”陈良宇就是如此,可以对中央的决定置若罔闻。他严重触犯了党章、党规,营建了一个权力网,对身边的亲信以自己显赫的角色搞庇护关系,使正常的公共关系被庇护关系所侵占、替代。

如此可见,仅仅要求担任一把手的干部有高尚品德,要求他们要做到什么什么,又有哪几点之类的是远远不够的,还是要靠一个强有力的监督制度,真正的把“权力关进笼子里”。 把公共权力,尤其是党政部门的一把手手中的权力关进制度的笼子里,形成权力运行的系统分析,才能充分发挥制度笼子的功效,让人民监督权力,形成人人都是反腐者的态势,使腐败无处遁形,使权力更好地承担责任,让一把手都能“把”住纪律的底线和法律的红线,“把”住执政为民的关口,“把”住党和人民事业的阵地,从而能创造辉煌业绩、得到群众爱戴,无愧于一把手的称谓。进而实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政局面。

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