【戴旭注：对信息恐怖主义的反思中，有一个很具体的疑问是：社交网站能否作为具有公信力的信息发布平台?这对中国具有醍醐灌顶的意义。中国目前几大门户网站新浪、搜狐、网易、腾讯、百度，名义上都是社交类网站，但其主页却以报道社会综合新闻为主，具有和人民网、新华网等官方政治网站相同的职能，事实上已是超级政治性通讯社;
门户网站不受新闻管理部门和法律约束，任意设置和制造政治议题的做法，已无异于网络大字报;更由于他们控制着网站、占据着舆论制高点，事实上形成了网络霸权，而任何形式的霸权都不过是恐怖主义的变异。
中国一些微博意见领袖和几个门户网站，在没有掌握事实真相的情况下，无视法律和行业规范、职业操守，任意使用网络暴力，制造谣言或攻击舆论敌手或绑架民意、抹黑政府、甚至配合外部反华势力隐秘进行颠覆国家政权的做法，已经是实实在在的“恐怖”行为。
由于中国几大网站的微博都不采取实名制，也使得以造谣、传谣为特点的中国式信息恐怖主义得以大行其道，而不必担心付出犯罪成本。一个化名“XX秦火火”的人，竟然在不到一年的时间内，使用十几个不同的微博名号，利用铁道部动车事故、重庆案件、郭美美与红十字会、学雷锋等事件，一口气制造了几十起谣言，每次在各大网站掀起舆论后就自行销号，再注册新号乐此不疲地制造新谣，被网民揭露并称之为中国最大的网络黑社会。此种人是典型的网络恐怖分子】
中国国家信息办公室于5月2日开始在全国范围内集中打击造谣、传谣和整治非法网站的行为，并在公安机关的配合下首先处置了一批在微博上散布禽流感谣言的人员。网络谣言不像爆炸、凶杀那样血淋淋，但其造成的社会恐慌则会带来巨大的政治和经济恶果。美国近期发生的“奥巴马负伤”一事便是很好的注脚。4月23日下午，美联社推特账户发出“白宫发生两起爆炸，奥巴马总统负伤”。由于波士顿爆炸案惊魂未定，这一消息立即引起美国股市大幅下跌，市值蒸发2000亿美元。从引发社会恐慌、经济损失程度看，这一黑客行为都远远超过波士顿恐怖袭击。事情发生后，世界开始出现对“新媒体时代如何应对信息恐怖主义”的反思。
一、信息技术和网络新媒体，滋生恐怖主义新样式
在全球化时代恐怖分子已不分国界，这从2001年的“911”事件和2013年美国波士顿爆炸案可以明显看出来。当互联网把全世界更密切地联系在一起，地球真正变成了一个“信息村”，国与国、企与企、人与人都在一张“网”里，不仅经济紧密关联，日常生活也日益密切相关。由于互联网具有原子裂变式的传播效应，使得“蝴蝶效应”格外明显。互联网时代信息的快速流通在给世界带来巨大便利的同时，也带来了虚假信息泛滥引发社会动荡的巨大负效应。而这一漏洞，正为一些组织或个人所乘，他们或为谋求经济暴利、打击竞争对手，或为放大自身政治诉求，一些国家甚至将此作为网络心理战手段。而“推特事件”即使不是某个恐怖分子或组织有意为之，也难免有启迪作用。由于网络如黑洞一般的巨大隐蔽性，使得网络恐怖分子的犯罪安全性大大提高。他们不再需要担心在制造事端的同时赔上自己，也不需担心事发后组织体系暴露。值得世界各国注意的是，传统以制造爆炸伤亡为基本手段的恐怖分子，借助新媒体对世界舆论和世界经济的影响，有可能进行“战略转型”。如此，世界将需要再一次团结起来，共同研究网络安全，打击信息恐怖主义。
二、美国需要带头反思 “推特事件”和网络霸权心态
作为网络技术的发明国和互联网的实际控制者，美国拥有超过90%的全球著名网站，美国向互联网提供的信息流量占全世界的80%。利用这一绝对优势，美国成立了全球传播办公室，统一管理部署对于全球的网络舆论战。为了抹黑对手，美国还制定舆论打击的系列战术，包括有计划、有步骤地给目标对手夸大甚至捏造一系列莫须有的指责和罪名，设置批判标靶;动用庞大传媒机器，或道听途说捕风捉影，或虚张声势无限夸大，或颠倒黑白无中生有，大肆宣传，进行“舆论绑架”。这几乎就是信息恐怖主义的启蒙教材。正如本拉登是美国中情局培训出来，后来又不得不使用特种部队将其击毙一样，美国试图以“信息恐怖”的手段控制全球舆论霸权的做法，最终也难免搬起石头砸自己的脚。
三、中国亟须特别加强网络规范管理，高压打击网络恐怖分子
在美国对信息恐怖主义的反思中，有一个很具体的疑问是：社交网站能否作为具有公信力的信息发布平台?这对中国具有醍醐灌顶的意义。中国目前几大门户网站新浪、搜狐、网易、腾讯、百度，名义上都是社交类网站，但其主页却以报道社会综合新闻为主，具有和人民网、新华网等官方政治网站相同的职能，事实上已是超级政治性通讯社。各大网站推出的微博虽然很多确属社交内容，但观察一些所谓知名大V的“社交“内容，则主要是以政治议题为主。门户网站不受新闻管理部门和法律约束，任意设置和制造政治议题的做法，已无异于网络大字报，更由于他们控制着网站、占据着舆论制高点，事实上形成了网络霸权，而任何形式的霸权都不过是恐怖主义的变异。所谓恐怖主要是指通过使用身心杀伤手段，在公众中制造心理恐慌、引起社会动荡，并不追求常规战争式的肉体消灭。中国一些微博意见领袖和几个门户网站，在没有掌握事实真相的情况下，无视法律和行业规范、职业操守，任意使用网络暴力，制造谣言或攻击舆论敌手或绑架民意、抹黑政府、甚至配合外部反华势力隐秘进行颠覆国家政权的做法，已经是实实在在的“恐怖”行为。
由于中国几大网站的微博都不采取实名制，也使得以造谣、传谣为特点的中国式信息恐怖主义得以大行其道，而不必担心付出犯罪成本。一个化名“XX秦火火”的人，竟然在不到一年的时间内，使用十几个不同的微博名号，利用铁道部动车事故、重庆案件、郭美美与红十字会、学雷锋等事件，一口气制造了几十起谣言，每次在各大网站掀起舆论后就自行销号，再注册新号乐此不疲地制造新谣，被网民揭露并称之为中国最大的网络黑社会。此种人是典型的网络恐怖分子，所作所为已严重触犯法律。
由于对互联网政治和战略属性认识不足，职能部门对中国互联网特别是微博上的言论乱象长期疏于管理，对一些已经十分明显的联手操纵舆论的做法尚未引起足够警惕，有学者将此形容为三板斧：一些大V以民生民主的代表者自居，设置议题，联络同盟者统一发力进行网络动员;各大网站主页力推，形成看似汹涌澎湃的网络舆论吓唬政府部门;然后以民意为由，要挟政府部门或被指责人的单位“撤销、开除”等等。如三板斧不凑效，则一哄而散，重新寻找下一个话题。一些组织或个人通过资本介入方式，或自行创立网站或与世界各大网站形成某种默契，已建立起具有政治同一性的庞大网络体系，在网络上寻找具有共同价值观的盟友，通过邮件、手机、私信、微信等信息手段进行议题设置和网络动员，网站协同形成巨大的舆论反制能力。利用技术手段刻意制造出来的天量粉丝和点击率，一些人和某些网站甚至干起来利用谣言获取广告暴利的营生，从而形成具有再生产能力的谣言产业——这种网络政治经济同盟，一旦被某种势力利用或被虚假信息所蒙蔽，则可能向集团式信息恐怖主义演变。
中国改革进程中出现贪腐横行、特权枉法、道德败坏的丑恶现象，网络舆论监督十分必要。但网络舆论监督必须在法纪的规范下进行，形成新的网络特权和腐败。如果全社会都可以在网络上换言之，舆论监督者自身也必须被法纪和社会监督，而不能以新闻自由的挡箭牌无法无天，凭自己的好恶在博客和微博上大喊大叫甚至侮辱谩骂，不仅网络秩序大乱，社会恐怕也难以安生。
互联网和微博不是法外之地，即使是知名度很高的所谓“大V”和知名网站，只要触犯法律也要坚决制裁。
中国终将进入新媒体时代。为了有一个健康的生活、学习和正常交流的环境，希望中国网络管理部门以这次集中整治为契机，彻底规范中国的各类网站，努力堵塞网络漏洞，高压打击网络恐怖分子，把信息恐怖主义消灭在萌芽状态。
(作者为海洋安全与合作研究院院长)
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