牛刀：1.4万亿的卖地收入进了谁的口袋？
向强权发问真的很难。这个难就难在不知去问谁？土地，是全民的财富，地方政府要拿去卖，老百姓那是没有办法。只是从道理和法理上讲，全民共有的土地，你拿去卖了，而且还卖了很好的价钱，那总得为老百姓办点事吧。可是，办了多少事呢？财政部昨日发布了详细的2009全国土地出让收支基本情况，全国土地出让收入为14239.7亿元，增长43.2%；其中用于廉租住房支出187.1亿元，占1.5%。
那还有98.5%去了哪里？这里还有一个数据，那就是2009年全国土地出让支出12327.1亿元，增长28.9%，其中支出比例最大的，是用于征地和拆迁补偿支出4985.67亿元，占支出总额的比重为40.4%。此外还包括用于城市建设支出占比重为27.1%等各个项目。就这些数据看，起码还有32%的卖地收入去向不明。
政府卖地收入1.4万多亿，当年就花了1.2万多亿，不能不让人吃惊。要知道用土地批租原理来解释，这些土地收益是要准备70年的公益服务。所以，土地批租制度的老祖宗香港政府建立了土地储备基金制度，明文约束卖地收入的用途，其中规定，50%的卖地收入要作为土地储备基金储备起来，本届政府不能挪用。也就是说，董建华手上卖的地要留一半的钱给曾荫权，而曾荫权手上卖的地的收入要留一半给下一届。这样延续了政府的公益职责。
而我们的地方政府呢，一年就基本花光。那以后70年老百姓的住房出问题怎么办，看来是没人管的，再说中国住宅建筑的寿命也只有30年，管不到那么远。那这30年总是要管的吧，到时候拿什么来管呢？不谈这个，单说，老百姓的保障住宅才花了1.5%，这无论如何说不过去吧。这完全是与情相违，与理相悖的事。
中国的一些专家学者张嘴闭嘴就是城市化，什么是城市化？城市化的本质就是土地财富的全民共享。我们的很多三四线城市还处在城市化的过程中，城市规模在扩大，更多的土地被开发建设，大规模的拆迁已经不仅仅只是扰民，而是欺民了。
在国外，很多城市化成功的国家，土地属于私有，受到法律的严格保护，神圣不可侵犯，这样才有了城市化过程中保护了绝大多数民众尤其是农民的土地财富的增值，从而拉动了消费，促进了生产，推动了经济繁荣。而中国的卖地收入中，仅用于补助被征地农民支出194.91亿元，仅占1.6%。少得可怜，这怎么能体现公平？
我们这倒好，把地一卖当年花的光光，不管这个土地的主人们是否享受到土地财富的收益，也不管未来的城市怎么发展，不管老百姓未来的生活，这样的城市化还有前途吗？所以，管好卖地收入，实现土地财富的全民共享已经是当务之急了。
首先要形成制度，卖地收入最少要拿出一半作为社会保障型住宅的建设基金，以“安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜”为宗旨，解决老百姓的住房问题。1.5%的比例是十分可笑的，也是完全不应该发生的事，而且政府完全没有权利这样做。但是，在中国目前的体制之下，土地出让金居然成为土地财政，这是变相掠夺老百姓的财富，由政府来独享土地财富的增值，从而推动房价上涨，陷入了一种恶性循环。
其次，要预留一部分资金为城市居民提供公益服务，这种服务完全不能向城市居民收取任何费用，包括教育、娱乐、社会公益、物业改善、老人保健等等，设法提高城市居民幸福生活指数。而不是为了获取更多的卖地收入，去拼命哄抬房价，其恶劣行径，令人发指。
中国社会科学院金融所研究员尹中立表示，中国住房制度改革的目标是实现住房制度的市场化与货币化，该目标于2000年基本实现。随着住房改革的完成，城市居民的住房消费发生了根本性的变化，房改后的11年里政府和企业通过住房从居民手里拿走了10万亿财富。他发出警告说，这样将会抑制居民消费，造成产能过剩，让中国经济陷入长期的低迷。
有1.4万亿，却去哄抬房价，这是一件很荒谬的事，却发生在中国的很多城市。市长们完全忘记了这块土地的主人，却要为高房价劳其心志苦其筋骨，长期生活在高压中，还何谈幸福指数？卖地越多的城市，居民幸福指数也就越差。所以，我们要问，这1.4万亿的卖地收入究竟进了谁的口袋？
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