现代化大生产具有的生产力，使得现代的生产与消费的关系与以往任何时期都不同,只要某种消费品能引起公众的喜爱，生产力能立刻使它充溢市场。因此，生产过剩是当今的普遍现象。
难道产品真的多得已经超出了社会的需求吗?不是，只是因为现在的生产目的是为了利润，而不是为了提供民众的生活水平。对于要获得足够的利润这一目标来说，商品是生产得太多了。反过来说，只要商品生产的数量少一些，使其保证足够的价位，利润是可以保证的。可是这一条件又和现今的生产力发展水平矛盾，因为现代生产力的特点就是生产规模的巨大。
商品过剩必然导致大批工人失业，失业工人的增加又导致社会购买力的衰退，这包括两方面原因，失业工人失去收入来源，同时失业工人数量的增加会压低在业工人的收入。于是就出现了尴尬的现象，一方面商品过剩，另一方面劳动力过剩。
只要工人的就业人数增加，经济就会好转，因为就业增加意味着购买力的恢复，购买力的恢复意味着生产的恢复，但是，应该如何增加工人的就业机会呢?
历史已经给了我们答案，“罗斯福新政”就是最好的启示，我们有必要对其做专门的分析。
1929年世界资本主义进入大萧条时期，罗斯福出任美国总统之后，放弃自由经济主义，代之以国家干预主义，成功的挽救了美国经济，使美国避免进入法西斯主义的行列。在诸多的新政政策中，最著名的就是“以工代赈”。
面对惊人的失业率和商品过剩。罗斯福放弃了传统的单纯救济政策，改由政府组织工程局，大兴公共工程和民用工程，主要招募失业率偏高的年轻人参与，因为有工作就有工资，而劳动力的特点就在于：它创造出的价值大于它自身的价值。现在工人又有工作了，而且他们创造的价值远大于他们得到的工资。 “以工代赈”的实质就是，由政府雇用原本失业的工人，为什么政府有这个能力呢?因为政府掌握着货币的发行权，虽然资本家货币紧缺，但是政府不缺货币。
在新政期间，美国修建了哪些工程呢?这里只能大致介绍几点
植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔等，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园，兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物。
自1933年至1935年，公共工程局支出33亿美元給私人公司來建设34,599項工程计划，包括政府建筑、机场、医院、学校、道路、桥梁、水坝。其中許多是相当大型的工程。，借由植林与洪水控制，从腐蚀与废弃中重新获得了数百万公顷的土地。
到二战前夕，修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校 与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作。
“以工代赈”计划提供了大量的工作机会，由于工人的消费，使得市场的堆积商品被逐渐消化,经济开始好转。同时，这期间所完成的工程，为美国以后的发展。尤其是战争时代的经济，起了关键性的作用。
通过大兴公共工程刺激经济发展，当时不仅在美国，在意大利也得以广泛实施，因为公共工程必要要求有大量的劳动力，而且工程本身也会促使经济的发展，尽管从短期来看，效果似乎不明显。墨索里尼就是通过这种方法赢得了意大利人民的信任。
目前的中国存在与当时的美国类似的情况， “罗斯福新政”的效果告诉我们，在当前的社会里，自由经济政策必须被放弃，政府应该接管市场，就业机会必须由政府解决。
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