9月15日上午中央全面深化改革领导小组召开第十六次会议。会议通过了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》。习总书记提出：“要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制。” 改革正在深化，对外开放的水平也正在升级，党和国家坚定不移地坚持改革开放的政策，从全局角度，统筹全国的改革与开放，把改革与开放从沿海推进到内地，又由内地深化到沿边，既配合了“一带一路”战略的稳步推进，促进了沿边地区的开放、发展，也为全面建成小康社会开拓了新方向、拓展了新空间。。
深化沿边地区的对外开放，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用的具体体现。沿边地区既有丰富的自然资源，也有加强对外开放、促进国际间交流与合作的地缘基础。提高沿边地区的开放水平，有利于我国利用国际国内两个市场、两种资源深化我们沿边地区的发展。同时，我们也要提高利用外资的能力与水平，既要合理利用外资，也要注重保护性开发与发展。我们应该建立沿边地区完备的外资准入机制，加快“形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排”。在发展的同时，不仅注重效率，也兼顾对公平的维护、对生态环境的保护，促进良好的沿边开发环境的构建。充分发挥市场的主体作用，促进资源的优化配置，破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，进一步改善多年来形成的区域发展不平衡的局面，实现沿边地区的跨越式发展。
深化沿边地区的对外开放，是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣的重要举措，也是全面提高开放型经济水平的重要举措。结合我国少数民族人口分布的情况和我国区域发展不平衡的现状，要想实现全面建成小康社会的发展蓝图，就必须加强少数民族地区和沿边地区的发展。“改革必然要求开放，开放必然要求改革”，落实好沿边开放的政策，不光有利于国家的整体发展，也巩固了我国的边防，为我国今后的经济、社会建设奠定了良好的国防环境。通过新体制、新机制的建立，我国沿边地区在享受改革开放成果的同时，也能为实现中华民族的伟大复兴贡献出自己的一份力量。
深化沿边地区的对外开放，是我国和平发展道路的进一步深化，也是我国加强对外沟通、交流的重要方式。提高沿边地区开放水平、落实“一带一路”的发展战略不是中国蓄谋向外扩张势力的手段，更不是中国企图染指别国内政，实现地区霸权的手段，而是中国试图打破一些国家的海洋霸权，冲破不合理的国际政治、经济旧秩序，促进地区经济交往、文化交流，加强相互了解、增加共同友谊，进而实现共同发展，实现地区乃至世界和平与发展的重要战略布局。加强沿边地区的对外开放，对内既体现了党和国家全心全意为人民服务的决心，也体现了党和国家坚决推进改革开放，努力实现共同富裕奋斗目标的决心;对外则彰显了中国负责任大国的形象，在激烈的国际竞争之中，中国不仅谋求自己的发展，更心系地区乃至世界的和平与发展。
要想深化沿边地区的对外开放，就必须建立起良好的法治化营商环境，构建起开放型经济新体制。有了法治的保障，新的体制与机制才可能合理有效的运行下去。改革与开放不是单一层面的经济发展，而是全方位的社会进步与发展。没有能与生产力发展水平相适应的上层建筑，沿边地区的开放将面对巨大的法治障碍和发展瓶颈。同时，沿边地区的发展不同于以往沿海地区的发展，不能照抄照搬沿海地区的发展经验，必须摸索出一条适合沿边地区对外开放的新路径，建立新的体制与机制，为沿边开放、开发保驾护航。
要想深化沿边地区的对外开放，吸纳人才是关键。实施更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策可以为我国沿边地区的发展吸纳大量优秀的外国人才，促进我国沿边地区的改革与开放。同时，这也是服务型政府职能的对外延伸，需要我国加强这方面的制度建设，简化行政审批手续，提高行政工作效率。让政府为沿边发展提供更加便利的行政服务，给予沿边地区更多的政策倾斜，加大财税扶持，为沿边地区的筑巢引凤奠定良好的软、硬件基础。
深化沿边地区的对外开放，我国必须积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。要切实“以开放促改革、促发展”就必须把握住开放的主动权。现阶段，国际规则的制定权还掌握在极少数国家手中，我们必须团结爱好和平的其他国家一道打破不合理的国家政治、经济旧秩序，共同建立合理的新规则，实现我国沿边地区发展的同时，促进世界的和平与发展。只有世界的发展环境优化了，中国才可能有更加良好、更为优越的国际环境助力自身的发展。
我国从提高沿边地区的开放水平出发，已经坚实的迈出全面发展的重要一步。实现区域间协调有序的发展，实现各地区各族人民的共同富裕是我们长期努力的目标和方向。我们相信，在党的正确领导下，我们一定能克服沿边地区开放与发展的一切矛盾与问题，人民一定能夺取本阶段我国沿边地区改革与开放的阶段性胜利。
(作者单位：武汉学院)
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