世界型困扰——劳工对资本的制衡力量越来越弱

世界型困扰——劳工对资本的制衡力量越来越弱

    

    近年来，市场发达国家先后发生了一系列与劳动体制密切相关的重要政治事件。例如：2006年3月法国因《初次就业合同法》引起大规模民众抗议；2007年5月，法国左翼政党候选人罗雅尔与右翼候选人萨科齐展开政治对决；2006年11月，美国国会中期选举，民主党时隔12年之后终于获得美国国会两院的控制权。
    为什么会连续发生这些事件？不可忽视的一个重要原因是，在这些国家，正在出现一股要求保护普通劳动者利益的强烈呼声。在这种呼声的推动下，一些国家正逐步展现出一种关注底层劳动、加强劳工立法和保护劳动权利的新趋势。

                            劳动力自由市场改革分歧

    自20世纪70年代以来，由于经济“滞涨”和两次石油危机的打击，主要西方国家发动了一场影响深远的自由市场改革，特别是劳动力市场自由化改革。改革的基本内容是减少政府对市场特别是劳动力市场的干预，放宽或者取消政府设置的许多限制，强化企业的经营自主权，抑制工会作用，以遏制通货膨胀，促进充分就业。
    改革的确产生了显著的经济增长效果。但与此相关的是，在经过近30年的改革之后，有些国家的劳动保护状况日益恶化，与20世纪中期相比，有严重的倒退现象。
    据2006年11月欧盟公布的劳动法令绿皮书显示，目前在欧盟几乎所有的成员国，双层劳动力市场（一部分正规就业人士受到劳动法保护，其他人则没有或很难得到劳动法律保护）已经成为社会普遍现象，各种有利于增加就业但劳动保护状况不佳的非正规用工方法如定期合同工、派遣工、临时工等，所占比例不断扩大。
    即使是出现以上的复杂局面，在一些信奉自由市场经济理念的人士看来，这种管制的解除还不够，还不足以使本国经济应对全球化时代的市场竞争。因此，一方面是继续要求推行改革，另一方面是利益受损群体日益不满，对抗与冲突不断。

                             收入分配差距的不满

    与上述解除劳动力市场管制和自由化改革紧密相连，近几十年来，世界收入分配形势一个突出的现象是：不断偏向资本利润，劳动者的收入状况不断恶化。据格里高里•曼昆编写的《经济学原理》提供的数字，自1970年以来，美国的收入分配差距一直在扩大，收入最低的1／5家庭的收入份额，从占国民总收入的5.5％下降到2003年的4.l％。收入最高的1／5家庭的收入份额从40.9％上升到47.6％。所以，有舆论抨击认为，当今的美国是自罗斯福新政以来，甚至是自19世纪90年代号称是“强盗式资本家”时代以来，收入不平等状况最为严重和不公的时代。
    近年来，美国中下层民众对就业不稳定、工资收入下降和生存成本大幅度上升深感不满。据报道，这次中期选举当中，民主党候选人正是高举民众十分关注的“是否支持提高最低工资”的大棒，穷追猛打共和党候选人，使对方陷入所持理念与现实需求相矛盾的困境而左右为难，从而赢得选举胜利。
    不仅是美国，其他西方国家近几十年来也同样延续美国的收入分配趋势。根据摩根士丹利研究所发布的数字，2006年，在七国集团中，资本利润占国民收入的比例达到创纪录的高点：15.6％，而劳动收入则达到创纪录的低点：53.7％。在这样的收入分配形势下，即使是发达的欧美世界，贫困现象也不断加重。

                           对资本的制衡力量越来越弱

    二战后，西方国家曾有一个近30年的劳资和谐共存、共享经济发展成果的黄金时代。但自上世纪70年代初的石油危机之后，工会运动在西方世界遭受极大挫折。
    以工人的入会率为例，近30年来，仅有瑞典、挪威等少数国家，工人的入会率仍然较高，维持在50％乃至70％以上，其他主要工业化国家基本都是处在很低的水平，必然使工会与雇主之间的博弈能力降低，这也意味着传统的作为劳资关系主要制衡手段的集体谈判制度的作用日益式微，工人大众的劳动保护水平下降成为必然。
    于是，失去劳资谈判和制衡力量的广大普通劳动者，在现代民主体制下，只好将自己的不满与愤怒发泄到公共权力的代理人——政府身上，这就是近些年来所常见的，每当遇到比较敏感的导火索和恰当的机会，民众就会走向街头或者投票站，毫不犹豫地上演各种政治事件。
    以上事件的发生，一定程度上促进了劳动体制改革的进展。目前，这种新趋势的触角已经初露端倪。民主党在主控国会之后修订1935年《美国劳动关系法》，通过了《雇员自由选择法案》，规定工会组织者只需要收集到超过半数的签名授权书即可组建工会，企业就必须承认这一工会，与其进行合作和谈判。这一新法案大大便利了工人组织和参加工会，有利于保障劳动者的结社权。虽然这种新趋势内涵的真正演绎，可能是一个长期的过程，但是，这一系列重要事件提示我们：这种新趋势的大幕的确已经徐徐拉开。
    （《环球视野》摘自2007年6月6日《第一财经日报》）