【原文标题】America'sNew "Defense Concept " The Western Hemisphere Defense PolicyStatement 美国提出新“防务概念”
【来源】全球研究网站
【作者】Andrei Akulov
【链接】http://www.globalresearch.ca/americas-new-defense-concept/5309948
【内容编译】
美国提出一种新的美洲防务概念。10月4日，美国发布的《西半球国防政策声明》描绘了美国今后十年或者更长时间内主要的防务方案。这份申明将把美国国防部1月份发布的《2012年新军事战略报告》具体落实到了美国国防部将如何插手西半球的防务事务。
美国国防部部长帕内特称“在西半球已经发生了显著的变化”和“美国被赋予了一个历史性的机遇以重建和加强美国与这个区域的防御战略合作伙伴关系”。这份声明共有十一页，描述了美国防务政策的目标是，推动建立一些成熟，专业的国防机构，在合作伙伴之间促进一体化和培养协同的能力，以及成立西半球防务机构。十年来，华盛顿把重点放在了伊拉克和阿富汗战场上，放松了对拉丁美洲的控制，而这份声明实际上是试图重建美国与拉丁美洲的军事关系。
在十月份拜访秘鲁和乌拉圭期间，帕内塔就已采取措施以落实这一新概念。他同意协同这两个国家一起来修正他们六十年前的国防合作协议，使其不受冷战议程的限制，适应法律的变化。10月8日，帕内塔在埃斯特角城(乌拉圭）主持召开了每两年一次的美洲国家国防部长会议。会议的议题包括防务与安全、维和、人道主义援助和灾害救济。这些议题被帕内塔称作是加强地区安全和提升西半球军事合作的主要努力方向。他强调西半球正在经历重大的变化。拉丁美洲许多国家投入了巨大的努力以加强国防安全。美国把它看做是一次历史性机遇，来推动防务战略合作伙伴关系。
根据这项新政策，美国将重建防务战略伙伴关系并将与更多的国家建立合作关系，这与奥巴马总统对这一地区的政策是相一致的。
这份申明详述了美国计划推动的三个核心目标：
——建立强大的国家政府机构，使得这个区域的所有国家都能应对针对自己国家和人民的合法威胁。
——通过高效率合作的国防部队，统一采取行动以对抗共同的威胁。
——建立多边机制和机构，如当前的会议和美洲各国间的防务委员会，以达到在西半球防务合作的共识。
在人道主义援助和灾难救济上，美国支持智利提出的加快和协调支持人民主导的救灾。在维和上，西半球的国家在参与，解决和提高联合国的能力上已经呈现出令人钦佩的领导力。在西半球防务合作的新阶段，帕内塔称：“我们的目标是和这些国家合作，他们想让我们帮助提升他们能力，以让他们防卫和保证自己国家安全。我们的利益是合作，而不是对抗”。
自从新世纪开始之际，阿根廷，玻利维亚，巴西，智利，哥伦比亚，多米尼加共和国，厄尔瓜多，萨尔瓦多，危地马拉，洪都拉斯，巴拉圭，秘鲁和乌拉圭已经参加了联合国在全球的维和任务。为了团结联合军事和防务努力方向，奥巴马在2009年4月发动了新一轮反毒品和安全行动：加勒比海盆地安全计划（CBSI）,这是美国政府和加勒比海合作伙伴，经过多年和多方面的努力，共同促进形成地区公民安全的联合战略，以解决各种各样构成加勒比海盆地的安全的犯罪威胁。中美洲统合体使中美洲的七个国家一体化，这七个国家都从华盛顿获取了重要的支持，那么中美洲统合体当然要与美国提出的中美洲区域安全计划一致。
美国计划设立专业的军事和非军事人员的教育项目。军事训练项目将重点关注，在美国的武器，装备和后勤基础之上，如何加强相互协同合作能力的问题。这份声明展望了开展共同打击毒品走私，恐怖分子和极端主义组织以及防止大规模杀伤性武器的扩散的行动。美国国防部在赛博空间方面策略也被提及作为共同合作项目，目标是打击赛博攻击。
这份声明以及其他的文件的实现实际上是要以美国方面在经济困难和财政紧缩的情况下加大财政支出为先决条件的。然而，帕纳塔称，即使在美国预算正在缩减的情况下，国防部仍能支付帮助拉丁美洲国家增强防务能力的一系列项目的经费。
这种新概念的提出是有相应的背景的。
当美国外交官被杀和整个伊斯兰世界的暴力反美的骚乱占据了整个新闻版面时，在西半球的反美情绪也在缓缓燃烧起来。由于美国一意孤行干涉别国内政并强加自己的意志，反美情绪在后冷战时代再一次复出，登上了舞台。
由于美国有着长期插手干预拉丁美洲国家的一段复杂历史，所以当美国想在这个民主持续了近十年的地区建立更为广泛的军事关系时，美国将必须要克服拉美国家的猜疑。美国总统詹姆斯·门罗在1823年提出了“门罗主义”，以保护西半球的国家，并强烈要求欧洲国家把他们的商业利益，冲突和战争限制在自己的大洲内。鼓吹扩张的美国海军上尉艾尔弗雷德·塞耶·马汉（ A. T. Mahan ），曾经极大地影响了罗斯福和其他美国领导人。在他1890年出版的《海权对历史的影响》著作中，他强调具有强大的海军实力并借此能够插手世界上任何一个国家事务的国家将能够称霸世界。自1890年到2009年，美国已经进行军事干预56次，而最后一次是2009年以支持颠覆洪都拉斯赛拉亚总统政权的政变结束的。
美国情报局正在做一系列的动作支持被美国视为有敌意的拉丁美洲国家的反对党。在厄尔瓜多，玻利维亚，尼加拉瓜和委内瑞拉的媒体深受美国影响，在国内进行尖刻地反政府宣传。美国国际开发署在今年9月18日因为插手俄罗斯内政被叫停在俄罗斯的运行。这个机构因在许多拉丁美洲国家经常从事间谍活动，暗中破坏当政的合法政府而臭名昭著。
现在，对美国产生猜疑和疑虑的拉丁美洲人民正变得越来越多。2005年在阿根廷的一次洲际峰会上，美国提出的美洲自由贸易项目被埋葬，代之以2008年成立的南美洲国家联盟。南美洲国家联盟由12个成员国参与组成，在联合防御，经济开发和基础设施项目建设领域进行合作。已有21年的南美共同市场是一个六国组织，并拓展了南美关税联盟和和共同市场。古巴和委内瑞拉2004年提议成立了美洲玻利瓦尔联盟（Bolivarian Alliance of the Peoples of Our America）。这个联盟机构在团结交流的基础之上进行合作，合作范围涵盖了卫生医疗，教育，通讯和金融以及区域商业和经济发展计划等领域。
在2011年12月，32个拉丁美洲领导人共聚一堂，成立地区联盟，承诺加强紧密的经济和政治合作关系。拉美和加勒比国家共同体 (CELAC)有指向性把美国和加拿大排除在外。而这一联盟的成立也被誉为实现了200多年前西蒙·玻利瓦尔拉美独立的愿景。有些人分析认为拉美和加勒比海国家共同体取代了总部设在华盛顿的美洲国家组织（OAS) ，而且，成立拉美和加勒比海国家共同体是拉丁美洲国家削弱美国在这一地区的影响的一次尝试。就像委内瑞拉总统当时说的：“不允许再有插手了，我们已经受够了。我们必须成为世界力量的一个中心点，我们作为一个共同体或我们中的每一个国家都必须得到应有的尊重。”拉美和加勒比海国家共同体共有将近6亿人口，GDP达6万亿，是国际舞台上不可忽视的一股力量。
2012年4月召开的美洲国家峰会败露了成员国对许多核心议题的严重的不一致，并且这次会议也未能通过联合声明。许多国家表达了他们对美国政策的不满。
而《西半球国防政策声明》暴露了美国不惜任何代价欲维持其世界超级大国的地位。但是不顾美州上蔓延的越来越强的反美情绪，美国仍意图维持超级大国的地位，并试图控制美洲国家的命运。这种意图是很难实现的。
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