近期，各地的铁路项目再起波澜，其中高铁受到的冲击最大，多条高铁动脉出现停工、放缓或推迟建设现象。
有专家向《每日经济新闻》记者表示，除了受经济形势的影响，还在于铁道部撤销后对原定投资计划造成了干扰。
铁道部改制打乱原计划
提到贵广高铁时，贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉《每日经济新闻》记者，原本贵广高铁定在明年年底通车，但现在建设速度放缓，尚不知通车时间。
现在这条动脉线建设放缓，“主要还是钱的问题”，胡晓登说，“贵州像铁路这类固定资产投资的很多资金都来自国家财政转移支付，现在经济不乐观、中央财政收入减少，自然影响建设进度。”另一方面的原因是铁路改革，“因为铁道部被撤销，原本计划被打乱了。”
高铁建设出现停摆不仅只在贵州。连接中西部地区的高铁线也有缓建的迹象。作为国家重要铁路项目，“郑万”铁路(郑州到重庆万州的高速铁路)连动工的消息都没有。
沪昆线上一名高铁设备供应商告诉记者，铁道部撤销后，铁路总公司要自负盈亏，不可能像以前一样“无限”投资了。“活少了”——这是大多铁路系统人士的感觉。
资金窘迫是主要原因
自年初以来，铁路的盈利状况并不乐观，受大宗商品及煤运萎缩的影响，铁路总公司一季度报收70亿元的亏损，二季度运量又因宏观经济的不景气而前景黯淡。盈收减少，铁总不仅要应对债务和利息，还有硬性的固定投资计划。
铁总2013年一季度报表显示，年初1680亿元的现金已经降为1559亿元。资金来源中贷款达1009亿元，占总资金来源1514亿元的三分之二左右，这还包括200亿元是短期融资券的债务性融资，即一季度银行贷款已占了全年2300亿额度的三成多。
有铁路系统人士表示，现在二季度已经过去一个月，铁总未见明显有力的融资措施出来，如果不马上发行债券注入资金池，其现金流恐将日益枯竭，“底下的项目太多，都急着用钱。”中国工程院院士王梦恕认为，“作为企业而言，铁路总公司要讲究实际的经济效益，现在负债2万亿，铁总不愿贷，如果贷款也只是贷一部分。”
一名长期关注铁路改革的铁路系统人士表示，铁总背负重债，客票又不能跟随市场，谁还有能力、兴趣和信心去新建铁路?特别是高铁，“铁路是国民经济基础，需要国家的长期投资，而不只是来自公司投资，更何况国家才是铁路真正意义上的产权人。高铁应该是国防与经济战略的一个重要部分，是否缓建或继续大建应取决于国家意志。”
附：多条高铁因缺钱停工缓建 铁道部改革惹的祸?
来源:中国经营网 时间： 2013-05-17 10:04
近期，多条高铁动脉出现停工、放缓或推迟建设现象。分析称一方面原因是因为铁道部被撤销，原本计划被打乱了。
【中国经营网综合报道】在今年“两会”期间，国务院机构改革方案出台，原铁道部被分拆，政企分开的框架开始搭建，原铁道部的债务由新成立的铁总全额承担。
公开资料显示，截至2012年三季度，原铁道部的总资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。而且铁道部负债呈连年增加的趋势，其中长期借款达20604亿元，占总负债的77.74%。
国务院对铁路总公司成立的批复也明确，历史债务问题没有解决前，国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益。政府还将建立铁路公益性运输补贴机制，对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，采取财政补贴等方式对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
另外，中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。
据北京日报报道，业界估算，不管采用何种路径，2.6万亿元的巨额负债，乐观预计也需要十年以上的时间来消化。
据21世纪经济报道曾报道，日前公布的中国铁路总公司2013年一季度财务报表显示，铁总当期的税后利润为负68.76亿元。
铁总2013年一季报显示，铁总的总资产为45565.8亿元，总负债为28394亿元，负债率为62.31%，可资比较的，铁总的总负债在2012年底和2011年底分别为27926亿元和24127亿元。铁总的负债率在2012年底和2011年底则分别为62.23%和60.63%。
铁总债务的高企，与中国投资建设铁路里程不断增长，投资额度不断加码有关。而铁路工程的投资资金中，银行贷款和债券占据着绝大多数的比重。
2009年至2012年，原铁道部的基建投资额度分别为5954亿元、 7948亿元、5863亿元和6300亿元。按照原铁道部的计划，2013年全国的铁路基建投资将达到5300亿元。
目前铁路部门已经把城际铁路和支线铁路的投资和修建任务下放给地方政府，而地方政府修建的热情比铁路部门更高，一些省的规划中，几乎在省内的大中城市之间都要修建城际铁路。
目前按照铁总的盈利能力和现金流量，其主要融资方式将依然是向银行借款和发行债券。
铁总2013年一季报显示，铁总在短短3个月之内即贷款1009亿元。2012年原铁道部贷款额达4026亿元，2011年则更高，达6054亿元，贷款在原铁道部的基建投资总额中，总计达到80%左右。
在此种融资方式之下，原铁道部已经累计了大量的长期贷款，这一数字在2013年一季度末为22744亿元，2012年年底为22127亿元。
北京大岳咨询公司总经理金永祥认为，铁道部时代还可以用国家信用从银行低息获得贷款，成立铁总公司以后，按现代企业管理模式运营，负债率和利息都要重新考量。
铁总的巨额债务导致还本付息在其支出中占到很大比率，2013年一季度，铁总还本付息160亿元，这一数字在2012年全年和2011年全年分别为2368亿元和2753亿元。
另据每日经济新闻消息，近期，各地的铁路项目再起波澜，其中高铁受到的冲击最大，多条高铁动脉出现停工、放缓或推迟建设现象。
报道援引贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登的话称，原本贵广高铁定在明年年底通车，但现在建设速度放缓，尚不知通车时间。现在这条动脉线建设放缓，“主要还是钱的问题”，“贵州像铁路这类固定资产投资的很多资金都来自国家财政转移支付，现在经济不乐观、中央财政收入减少，自然影响建设进度。”另一方面的原因是铁路改革，“因为铁道部被撤销，原本计划被打乱了。”
报道还援引沪昆线上一名高铁设备供应商的话表示，铁道部撤销后，铁路总公司要自负盈亏，不可能像以前一样“无限”投资了。“活少了”这是大多铁路系统人士的感觉。(编辑：海绵)
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