*农民最缺什么——关于提请人大起草《农民权益保护法》、国务院依法成立农民权益保障部的建议草案*
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*赵枫生*
*二00六年五月十日*
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如许文盛先生所说一样，绝大数到农村去调查的同志问农民最缺什么的时候，答案惊人地一致——缺钱，一位村支书跟我说："我们农村有人有地有各种各样的自然资源，我们也想创业，但相对而言我们主要缺那几个钱，我们只是少读了几本有字书，你以为我们是蠢的啊，我们不蠢。"
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看来缺钱已是事实。农民也的确不是蠢的，很烂的车在狭窄崎岖不平的山路上农民把车开得很好，年青的小伙子买了摩托车在徒得开汽车看不见路的山路带上两个人再加两袋米"嗬嗬"地开得上好——如交管部门不是用抓小偷的办法对付他们，他们基本上没驾驶证、车也没有牌照，城里叫这是违章、违法，问原因他们说是因为没钱——就算买了驾驶证上了牌照，出了事故还是照旧自己背着，没有人可以指望得上的。在一个本身并不创造社会财富却如火如萘兴旺发达的保险公司那里，你真以为自己那么牛能抢到"他们的钱"？
如果农民是蠢的，工厂的机器怎么开？城市那么多高楼大厦如何建得成？那么多仅靠啃教科书考上重点本科的农家子弟又从哪里来——虽然本人为他们现在不能为依旧含辛茹苦的父老乡亲服务感到痛心。
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看来农民没钱已是不争的事实了，那么农民的钱又都到哪里去了呢？小孩上学要钱；买化肥种子要钱；儿子娶媳妇生孩子要大把的钱；出去打工要车费钱——打工被扣押金拖欠工资还是比较普遍——在"和谐社会"已是家喻户晓北京开禁烟花一派歌舞升平每个毛孔都透着繁荣昌盛的2005年大年夜我还是被在知名高校旁边的一家商场不和谐地赶了出来，现在还有点钱被扣在首都一个老板手里下辈子都不可能拿回来。当然，有些钱在城里人手里也是得花的，但农民的钱更"金贵"——同样一个小时农民工只能拿两元的人民币跟月薪普遍两千的城里人的人民币是不能比的。
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看来农民普遍没钱是铁定的事实了，但我们更认为当一件事成为普遍现象时，它的背后一定有着它不为人知的秘密，有一只看不见的手在支配着，农民没钱是事实，这道理大家都相当懂，但这只是现象，它真实的本质原因在于农民没权，权益没保障，人家不让你农民有钱——有钱就变坏，你农民要那么多钱干什么？
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我们再来看看大多的有钱人的钱又是怎样来的呢？从财政金库里拿的——农民没钥匙拿不到；批条子打电话审项目倒腾国企辛苦赚来的——农民除了种地主要就是进厂，目前没有开发这些项目，打电话的结果是电信部门挣了钱，据说这些部门的工资福利都不错，那些俺们不知道，只看到他们公司的楼越来越高越来越豪华俺们都不敢进去了，这些硬件可都是要利润支撑才能硬得进来的。农民生存都不容易，想要发展生产就更难了，贷款——没抵押；想办厂——本人就想过乘建设社会主义新农村的东风在村里办个纯净水厂，花了不少钱问了一圈下来，不管你以后能否挣钱，光审批下来就不少于十万RMB，有十万了我一个农民还去办厂担风险干什么，找两个老婆都够了。通过上网查到我们县属于贫困县，每年都有上亿扶贫款的，但我跟他们不是亲戚，他们不认识我，自然不知道我现在穷到要扶持的地步，他们有比我更穷的亲戚要扶持呢，现在顾不上，也是情有可原的，谁叫咱不是他们的穷亲戚呢，这不是老是给他们添麻烦吗？
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废话说了一大通，言归正传。近闻李昌平先生他们在关注"农民专业合作社法"什么的，我是不看好的，在利益部门化的今天，出台这么一个"法"（当然感觉总比没有好，呵呵），执行的会是哪个部门呢？类似的妇女儿童权益保护法还少吗？现在到处有卖淫女、童工，这些"法"都到哪里去了？出台《供销合作社法》还差不多。我就跟人开玩笑说，现在农业税取消了，农村小孩读书逐步不要钱了，生病有合作医疗了，不如出台个《农民睡觉法》，农民只要在家好好睡觉什么都不用干就行了——还是没有回到农民是直接生产者的明确定位上来嘛。1961年大兴调查之风时不就有人说过出台那么多作摆设的文件那么多的指示干什么，农民什么时候弄得不会干活了？农民是执着的直接生产者，农民最缺的是保障自己生存生产资源与生活方式的权力（李昌平说不要用城里人的逻辑归范农民是一个道理），因此，当前给农民权力（农民自己也要争取）并将权力部门化进入政府日常工作不失为一个可操作的尝试，权是纲，所谓纲举目张，农民有了权（要有组织机构的实际形式体现），我们的新农村建设就更加生动活勃起来了。
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换个角度，理性地来说，一个庞大的处于游离状态的群体，因为其抗风险能力很差就很容易被一些突发事件激发矛盾而不可收拾。虽说当前政府自认为还有这个控制的能力，但长此下去绝非良策。再说这个群体远离于权力的核心，就算政府只是出于政治的考虑也真想真心实意为他们做些力所能及的服务工作，在执行过程也将会产生高昂的服务费用，最终又倒致政府不愿支付甚至弄成骗吃骗喝的把戏，而单个的农民又支付不起，长此以往，离心离德也就情理之中了。多年来各种惠农政策大多流于形式结果都是红心李——好看不好吃，财政花钱不少，农民又得不到实惠而不认可，不能说跟这没一点关系的。
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农民没权是几千年的历史原因造成的，好在现在我们农民有了共产党的领导，在"'三农'问题是我们全部工作的重中之重"的今天，我们有理由郑重建议国务院在了那么多新部门之外不再吝啬再增加一个部门——农民权益保障部，将农民问题比如专业组织注册的审批等归口管理，尽快拿出能挣钱的行业如金融、保险、地产等让农民进入的方案，给农民一个明确的婆婆，从此结束农民有利谁都管，有事谁都不管的灾难历史。
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同时，在农民协会还没能成为一个"衙门"我们也不希望它成为一个原生态衙门的今天，我们热切希望有心关注"三农"的朋友能抽空共同参与我们秘书处的工作，群策群力，为我华夏大国的国运长久贡献自己的力量，中国共产党不只是七千万党员的共产党，更是全国广大人民的共产党，我们大多数人有责任和义务在各种机遇和挑战面前与共产党共渡难关的。
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中国农民协会筹备委员会秘书处
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