让中国的农业发展强大起来，让中国的农村富裕起来，让中国的农民成为现代经济中可持续发展的主体力量，是我国农业发展的长远目标。改革开放30年来，在经济社会取得巨大进步和发展的过程中，国家对农村改革发展非常重视，想方设法减轻农民负担，免除农业赋税，让农民增加收入。但是，农村发展面临的困局不仅没有得到改善，反而日益陷入无解的困境。
在我国现行的农村经济体系中，可以直观看到，农民进行农业生产过程获得的收益已经被资本、种子、饲料、农药、化肥、农机、水电、农用柴油等，所有与农业生产过程相关的行业强行先期分配。农民在农业生产过程中的角色被定位为农业生产过程费用的总承担者，自然灾害风险的总承受者，收获产量不稳定的农产品在进入市场过程中，还要再承受市场体系对农产品收益的最后蚕食。以农户为基本生产经营单元的弱势农业和农户经济在市场经济大潮中，不断奋斗挣扎求生。虽然农村改革从农户经济开始走向合作经济、公司加农户经济，也仅仅是农户经济的角色放大。弱势的农民从事的是风险最大的农业生产，获得的是与风险不相匹配的收益剩余。农业增产农民不一定能增收，还可能减收等怪象的出现也就不足为怪了。角色定位已经决定农民和农村经济的未来只能走向贫穷落后的命运。现行的农村发展体系不是促使农村发展汇聚集体力量使农民走向光明富裕，而是诱使农村发展不断走向分化贫弱、走向看不到头的迷途。
内忧未解，外患又来袭。国际农业巨头企业进入中国的脚步逐渐加快。据统计，目前四大跨国粮商垄断了中国80%的进口大豆资源和油脂加工业，并且开始向小麦、玉米、水稻等关乎国家粮食安全领域以及流通领域渗透，中国粮食安全警钟已经敲响。随着中国融入全球经济一体化程度的不断加深，中国农村经济也开始快速纳入全球经济体系。按照美国社会学家沃勒斯坦的世界经济体系中心论，世界经济体系划分为中心区——半边缘区——边缘区，世界经济体系系统运行的结果是不断地把经济剩余和财富从外围转移到中心去。只要边缘区国家被纳入了这个世界经济体系，无论它们做出了何种努力，这种经济发展的落后和贫弱就会作为融入的结果被周而复始地创造出来。如果把世界经济体系划分为不同层次的地域型经济体系，我国农村经济体系相对于工业经济体系、城市经济体系就是处于非常明确的边缘区，相对于世界经济体系就是处于边缘区的边缘。我国农村经济体系在我国现行经济体系中以及世界经济体系中的角色定位决定不论国家和农民付出多大努力，其结果必然还是陷入无解迷局。虽然世界经济中心所在地和他国在边缘和半边缘区内的相对位置都发生过缓慢的变更，但是，500年来，世界经济体系的中心区——半边缘区——边缘区格局至今维持不变。
为从根本上化解我国农村发展存在的严峻问题，建议方案从战略性、系统性、建设性、可内在自循环运行的前瞻性高度，提出必须创建我国新型生态综合农业发展体系；并且必须实行战略规划系统建设；必须示范创建生态综合农业发展新型模式。只有如此，才能使中国农村发展快速走出迷途，实现跨越发展，稳步走向健康、富足、和谐并强大起来。
——建议方案经过对我国农村发展十多年的长期探索研究，认为：农村发展问题出在农村，根子不在农村，产生的根本原因是农村发展体系在我国经济发展体系中的边缘定位和没有建立内在自循环、可持续发展运行体系。还认为：解决农村发展问题，应跳出现行的农村政策、经济结构、经济体制的框架束缚，在更大、更广阔的经济运行体系中，走适合我国、自主发展的创新农村发展道路。
——建议方案提出：从市场经济框架下边缘定位的农业发展模式转型为建立国家战略保障性新型生态综合农业发展模式，从市场经济框架下边缘定位的农村经济发展体系转型为建立国家保护性可持续新型生态综合农村发展体系。创建新型生态综合农业发展示范模式，使我国农村真正走出发展的绝境。
进入新世纪，随着农业科学技术的飞速发展，尤其是设施农业的广泛应用实施，创建科技化、设施化、规模化、系统化、保障化的新型生态综合农业发展模式已经现实可行和可实施。可以预见，在不久的将来，新型生态综合农业发展模式一定会成为我国农村发展的必然趋势。
在此建议方案中，在生态综合发展思想指导下，我们将要创建的新型生态综合农业发展模式是生态综合发展体系的具体实践（详见：胡石英《生态综合发展》）。取名为《胡石英生态农业示范城市》，是为方便阐述。
《胡石英生态农业示范城市》是首个创建规模达到100万亩、宜居的生态综合农业发展示范模式。生态综合农业发展模式集最先进科学技术于一体，将科学技术全面应用于生态综合农业发展模式的系统构建和系统运行，用设施农业技术规模化种植主粮及主要大田作物，实现从规模生态综合农业到规模生态综合产业、规模生态综合服务业、规模生态综合物流业、规模生态综合旅游业等生态综合运行体系和系统的创建和扩展，创造性实现可比相同耕地产出高10倍——20倍以上的生态综合农业发展效益，可以有效冲破农村经济在我国经济体系中的边缘角色定位，创造新型生态综合农业发展体系和新型生态综合农业发展模式的奇迹。
《胡石英生态农业示范城市》的第一大优势是不占用耕地而创造耕地，还创造比相同耕地产出高出十数倍以上的效益。生态农业示范城市利用科学技术体系、设施农业规模和系统工程的优势，首次突破人类历史禁区，完全不占用现有可用和可开垦土地，敢于在自然环境极端恶劣的沙漠、盐碱地、滩涂和荒漠创建以生态综合农业为主导的生态农业示范城市。据初步估算，规模100万亩的沙漠、盐碱地、滩涂和荒漠可转变为相当于500万亩——800万亩的耕地。
《胡石英生态农业示范城市》的第二大优势是节约土地、节约能源、节约水资源，通过广泛系统的利用太阳能、广泛系统的应用高科技，实现高效益的产出。据保守估算，仅节能和节水两项与同等耕地相比约可节约80%以上。
《胡石英生态农业示范城市》是将科学技术体系、规模发展体系、生态循环体系、经济运行体系、社会运行体系、系统管理体系、生态生存形态等融于一体的创新探索研究成果。以高科技的农业立体设施、系统运行的自动化控制、农业生产的企业化、运行管理的城市化、工作环境的室内化、生活的优雅休闲化、成员福利的保障化直观展现生态农业示范城市的生存形态。《胡石英生态农业示范城市》实行的战略规划系统建设，还将促使我国农村的生产方式、管理方式、流通方式、生活方式等发生革命性的转变，也是我国农村经济发展跳出经济体系中边缘角色定位的最好选择。
正是基于生态综合农业发展模式的探索研究，方案建议：解决农村发展问题应以生态综合发展思想为指导，走创新农业发展道路。以规模设施农业为基础、以生态综合农业发展为中心，构筑健康、富足、和谐的新型生态综合农村发展体系和发展模式，从根本上化解我国农村发展面临的严峻问题。
建议方案依据生态综合农业发展模式的探索研究，提出创建《胡石英生态农业示范城市》：
——《胡石英生态农业示范城市》示范创建切实可行的新型生态综合农业发展模式，充分展现以生态综合发展思想为指导创造的生态综合发展奇迹，为新型生态综合农业发展体系和系统提供了直观可行的引领示范。
——《胡石英生态农业示范城市》示范创建首个百万亩以上规模的生态农业示范城市，充分体现规模化发展创造的奇迹，为规模设施农业、延伸产业、规模效益和规模效应提供了直观可行的引领示范。
——《胡石英生态农业示范城市》创建简洁流畅的管理运行体系和系统，展现用最少的管理人员、最低的管理成本、最简洁的管理流程、最流畅运行体系、创造最好的管理效益。
——《胡石英生态农业示范城市》示范创建由生态农业示范城市承担的集教育、就业、医疗、养老、休闲于一体的系统保障模式，展现全面保障的文明生存形态和健康、富足、和谐的幸福生活方式，也是生态农业示范城市的重要示范标志。
——《胡石英生态农业示范城市》集全球最先进的科学技术、最大的规模设施农业、最好的系统化管理方法，创建具有中国特色的新型生态综合农业发展模式。其展示的科技化、规模化的农业生产方式，系统化、企业化的农业发展方式，保障化、休闲化的农业生活方式将引领新时代农村发展的新潮流。可以真正实现城乡一体化、农村城市化发展。其将给我国农村生产方式、发展方式、生活方式带来全方位的转变，还将给我国农村的广大农民带来全新的、天堂般美好快乐幸福生活。
创建《胡石英生态农业示范城市》不仅是农业和农村发展划时代的伟大里程碑，也为未来城市和农村发展指明了前进的方向。
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