以往的社会主义政治经济学教科书都说社会主义社会的生产目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。邓小平也说过，市场经济与计划经济只是手段，发展社会主义生产力、提高人民生活水平才是目的。遗憾的是改革开放以来从“解放生产力”到追求“GDP增长”再到现在耳熟能详的所谓“改革红利”，再也没有明确出现过“社会主义社会生产目的”的字眼，好像“满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要”是计划体制大锅饭才有的生产目的，是必须被改掉的落后观念，改革开放以后社会生产目的就是GDP增长，以经济为中心就是以金钱为中心，以致造成我国长期以来经济发展的手段与目的的倒置，GDP、人均GDP年年增长人民生活水平不见实际提高，甚至以牺牲人民生活水平来使GDP、人均GDP得到突飞猛进的增长。教育、医疗产业化与住房商品化，就是这种以金钱为中心的指导思想的产物。这不能不说是改革开放以来最大的指导思想错误。这个错误在财政预算上的表现，就是不能真正贯彻“取之于民用之于民”的原则，而是为GDP而GDP搞拍脑袋预算。之所以近几年都要靠年底突击花钱才能实现财政预算收支平衡，今年又有全年超四分之一的财政资金在最后两个月内集中花掉，除了诸如预算审批、会计制度、预算编制等某些技术层面的问题以外，最根本的原因就在于没有把社会主义社会的生产目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要作为财政预算平衡的依据。指导思想正确是财政预算有序运作的根本，指导思想错误或指导思想不明确只能造成财政预算的无序运作。这是近几年都要靠年底突击花钱才能实现财政预算收支平衡的深层次原因。因此，要实现新常态下财政预算收支平衡财政预算有序运行，首先要明确社会主义生产目的，把满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要重新确立为社会主义生产的根本目的，确立为改革开放发展的最大红利，把“取之于民用之于民”确立为财政预算目标财政收支平衡的根本原则。这既是社会主义核心价值观的本质要求，本身也是社会主义价值观体系的重要内容，同时也是财政预算科学规范财政收支有序平衡的根本保证。
要以价值为尺度建立国民核算体系。以价值为尺度和以价格为尺度建立起来的国民核算体系，其要素与结构有本质不同。在前者看来，只有产生新价值的价格要素，才能纳入国民核算体系;不能产生新价值的价格要素，不能纳入国民核算体系。而目前通行的国民收入账户体系，只有价格核算而无价值核算;即使名义上是“价值核算”，实际也是价格核算。这是价格经济学本身的理论缺陷在实务操作中造成的漏洞，这个漏洞会给经济发展造成危害，造成财政预算平衡的错位。
要改变市场化=产业化的改革目标，重建社会主义市场经济条件下的公共品、公益品体系，重建社会主义福利保障制度。要把教育、医疗重新定位于社会公益品。教育、医疗产业化本质上是一种配置型产业。本来是支出的变成收入，本来应该由政府公共品支出的变成政府收入源的教育、医疗产业化——同样那些钱，只是支出主体不一样、移动方向不一样，就使钱的性质不一样：一个是公共品支出，不能纳入GDP增长数量统计，一个是增加收入，可以纳入GDP增长数量统计。虽然在理论上，它们也在创造社会财富——增长GDP，但在货币形态上，只是一种转移支付。从社会主义社会的生产目的来看，政府投资的产业并非是能在金钱创造利润的产业，而是能给社会带来效益(公共品只是社会效益的一种，不是全部)的产业。所以，如果说医疗、教育也要产业化，那么应该是政府投资、人民消费的产业，而非由人民来投资的产业，也非政府投资的盈利产业。国家宏观调控的重要内容，就是通过税收来建立社会保障体系，包括退休、医疗、保险、义务教育等，来鼓励消费以开发国内市场、促进生产发展。目前的“三座大山”：教育、医疗与住房，严重地影响人们的消费倾向，实在是得不偿失。社会福利不是纯粹的支出，本身也是社会经济发展的动力机制。政府通过社会福利制度帮助居民安排积累与消费、长远消费与眼前消费的关系，是税收的再生功能，而税收的再生功能就是宏观调控的再生功能。
要实行积极的财政投融资政策。“积极的”财政政策主要就是表现在财政投融资。作为“积极的”财政政策的财政投融资是国家以财政信用为手段的投融资方式。财政投融资是市场经济发展的产物，它介乎财政预算和商业金融之间，是一种政策性金融行为。它服务于国家的宏观财政政策、产业政策，对调控产业结构起着对称平衡的作用。财政投融资有利于充分贯彻国家的产业政策和财政政策。解决内需不足的扩张性政策如果仅仅采取配置型降低利率的货币政策，解决通货膨胀的紧缩型政策如果仅仅采取配置型提高利率的货币政策，均会造成恶性循环。但如果采取再生型财政投资搞基本建设，鼓励和扶持创业，就可解决就业不足、需求不足问题。目前基本建设的重点应是农业信息化、能源、交通、环保、尖端科技与教育、旅游，应当是财政投融资与扶持中小企业、鼓励创业并重，并使它们有机结合。只有以政府长线投资与民间短线投资并重，以前者为主导，以后者为基础，才能可持续发展，解决消费与需求不足问题，并从根本上解决供给不足问题。而所谓通过鼓励消费甚至超前消费来刺激市场是小聪明的作法。要扶持创业工程。税收的落脚点，应该是扶持创业工程。只有这样，才能建立社会可持续发展的基础。
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