97名农民工如今只有四人留在孝义，每天往返信访局和劳动局成了他们的工作
97名淮阳籍农民工在山西孝义打工后，被拖欠167万元工资。为讨薪，两年来民工们以“接力”的方式，往返孝义数十次无果。1月14日，淮阳信访局长带队亲赴孝义，替老乡们“要账”，展开了一场跨省“维权”。
百名民工的讨薪“接力赛”
“我这次在孝义待快一个月了，至于这是第几次为讨薪来孝义，我自己都记不清。”29岁的淮阳籍农民工董玉振和其他3名工友，居住在孝义一家廉价的旅馆内，每天前往劳动局和信访办，成了4人如今的“工作”。
2013年初，97名淮阳籍农民工接到一个“大活儿”，前往山西省孝义市。这里将开建当地规模最大的商贸广场，上万平方米的外墙装饰，每人每天200元至400元的工钱，而工期只有两个月。
董玉振是97人之一，高中毕业后就外出打工的他，和其他工友欣然从太原市梅兰朵装饰工程有限公司(以下简称“梅兰朵公司”)手里接下了这个工程。
然而因工程原料供应不及时，原本计划两个月完工的工程延迟到了2013年10月份才完工。
“2013年10月工程干完，梅兰朵公司还欠我们167万的工钱。”董玉振说从那时起，他们便踏上了讨薪路。
“公司的负责人就是往后推，后来就联系不到人，我们就开始去孝义劳动局、信访局。”农民工孙晓俊说，“信访局说归劳动局管，劳动局说归劳动监察大队管，劳动监察大队说归工程所在的街道办管。”
董玉振称从2013年底至今，他们往返孝义和太原的劳动局、信访办近百次。“每次都是留二三十个人在孝义讨薪，其他人外出继续打工，过段时间后再换批人，接力的方式，持续到现在”。
盖了公章的欠条
因多次上访，2013年农历腊月二十九，“董玉振们”的讨薪之旅出现了一丝转机。
当天，具有商贸广场工程行政管理权的孝义中阳楼办事处，与农民工们一起签下了一纸欠条。欠条上写：“山西省太原市梅兰朵装饰工程有限公司，欠河南籍民工工资共计1676456元，梅兰朵公司承诺在2014年5月1日前一次性付完人工费，如果未清理欠款，将由中阳楼办事处从该公司工程款中支付”，欠条盖有中阳楼办事处公章，还有梅兰朵公司全权负责此工程的何某的签名。
董玉振没想到，事情没有那么乐观。
“实际上那个章是我私自加盖的，那天已经是农历腊月二十九了，我同情、理解民工的心情。”孝义市中阳楼办事处政协工委主任杨立生在接受媒体采访时说。对于“办事处可从欠债公司的工程款中扣除”的执行，杨立生说，工程项目方需要有票据才能出账，但民工们当时没签订劳动用工合同，也没有结算清单，所以工程项目方没法拿出这笔钱。
更意外的是，签完欠条之后，梅兰朵公司的副总何某竟然失联了。
“有签名和盖了公章的政府欠条都没法相信，我们还能相信谁，只能继续在当地上访。”27岁的孙晓俊说，两年来自己在孝义上访和讨薪，已经花了将近7000块钱。
三部门组队维权
今年1月6日，董玉振等人的遭遇，经周口新闻网报道后，引起淮阳县政府部门注意。
“前不久发生在山西的‘农民工讨薪致死事件’，当时人也是我们周口的，所以这件事从网上看到后，政府非常重视。”淮阳县信访局督察专员郭伟说。
“看到新闻的第二天就给孝义信访局打电话询问此事，通过电话对方不信我们的身份，什么也不说。”淮阳县群众工作部副部长韦瑞华说。
1月9日，淮阳县委决定让县信访局、劳动监察大队和司法局各派一人，带着介绍信组队前往孝义了解情况。
1月10日晚上，郭伟等三人到达孝义，先找到在孝义讨薪的董玉振等农民工了解情况，并于1月12日和13日分别去了当地信访局、劳动局和劳动监察大队。
“当地信访局和劳动局比较配合，让我们看了上访记录，并向我们介绍了工程的整个情况和农民工讨薪的经过。”郭伟说，他们此次的人员配备很专业，有司法局的律师，劳动监察大队的工作人员，和自己这个信访局专员，因此对方不敢有半点“隐瞒”。
“我们还得知工程的全权负责人何某，于1月6日以拒不支付劳动报酬罪，被网上通缉，1月9日在武汉被抓住了，现正在孝义被刑事拘留。”郭伟告诉东方今报记者。
信访局长的跨省“座谈会”
1月13日，郭伟三人前往孝义当地的派出所了解情况。“当地公安称案件正在办理中，细节不便透漏”。
摸完底，郭伟向淮阳政府汇报了情况。1月14日下午，淮阳县群众工作部部长、信访局长徐克霆和韦瑞华带领两名工作人员也赶到了孝义，并约见当地信访局举行座谈。
“淮阳在外打工的有28万人，这些外出务工者在外地举目无亲，受了委屈谁管?”徐克霆称去年年底淮阳成立了“外出务工人员维权中心”。而这件事成了该中心成立以来的第一次“实战”。
1月15日一大早，徐克霆等7人来到在孝义市政府大楼内的信访局，等待着与孝义信访局展开座谈。
“当时他们信访局长去太原接访了，是一位副局长作为代表，我们先在办公室等了他们一会儿。”郭伟说整个座谈时间有40分钟左右，加上等的时间有一个多小时。
座谈会上，孝义信访局又一次介绍了整个事件的经过。“我们也提出了希望尽快解决，对方给出的答复是目前犯罪嫌疑人何某已经被刑拘，移交给了司法机关，只能等待司法机关处理。”徐克霆说。
不签劳动合同成弊端
1月16日，徐克霆带队再次找孝义市公安部门了解情况，得到的答复仍然是“案件正在办理汇总，细节不便透漏”。
徐克霆返回淮阳至今，每天下午都会和孝义中阳楼办事处的杨立生联系，询问进展情况。
“现在只能等公安部门的处理结果。另外，民工们当时接这个工程没有签订劳动合同，只是口头协议，这对他们不利，日后要走法律程序，我们肯定无偿为农民工提供援助，尽所有努力。”淮阳群众工作部副部长韦瑞华说，务工者自身不知签合同、单位不给民工签合同都是弊端，而通过这件事淮阳县群众工作部门将向所有淮阳务工者普及相关的知识。
每年接近岁末，农民工讨薪都是“年年岁岁花相似”，讨薪难也成了历久弥新的话题。如今，原本留在孝义的几十名民工在淮阳信访局的劝说下大多又继续赴外省打工了，只留下董玉振四人不愿离开。
“家里有老有小，今年光顾着要账了，就没怎么干活，如果真的要打官司，要我们农民工去起诉欠薪公司，我们可耗不起。”董玉振说。
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清欠农民工工资关键在于政府积极作为
“年年干活年年欠、年年讨薪年年难”? 年关将至，多地再现农民工“讨薪潮”。
据悉，多地政府在制度安排上已有许多防止欠薪的规章办法，但因种种原因执行不到位，效果大打折扣。比如工资保证金制度，各地都要求工程单位按照项目总造价向政府缴纳一定比例的保证金，但在一些地方，企业找找关系，领导打打招呼，这笔钱就可以不交或少交;有的地方虽然收了钱，但由于劳动、建设等部门各管一段，“收易支难”，造成巨额资金躺在账户上“睡大觉”。此外，一些应急救助制度也难以“落地”。
沈阳建筑大学教授刘亚臣认为，现行的建筑业合同将工人工资混杂在工程款中，容易被侵占和挪用，应将工资款单列，在主管部门的监督下设立专门账户。刘亚臣认为，解决农民工欠薪问题关键还在于各地政府部门积极作为。
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