建立完善的中央政府权力监督约束机制，打造廉洁中央，
是实现廉明政治和打赢新世纪反腐败人民战争的先决条件
鬼谷先生问曰：腐败泛滥是全国人民共同关注的热点问题，反腐败斗争关系到执政党的生死存亡，关系到民族复兴大业的前程。试问腐败泛滥的根源在那里？
伏麟子曰：腐败泛滥的原因在于政府权力缺乏有效的监督与约束，绝对的权力，必然产生绝对的腐败。近几年来，在审计风暴中爆光的中央各部委动不动数亿元、数十亿元违规资金巨案，充分说明中央各部委由于绝对化权力产生的严重的腐败，是腐败现象上行下效、泛滥全国的最大根源所在。反腐败斗争必须从中央开始，源清则流洁，本宁则邦固。把反腐败的希望寄托于普通百姓的民主监督，只是一种不切合实际的幼稚的荒唐想法。日本、韩国执行的是民主政治，但腐败现象依旧十分严重；新加坡执行的是开明的专制，却是世界上政治最廉洁的国家。中国历史上政治最廉洁的的时期，应该首推毛泽东时代，有人曾推脱说毛泽东时代的官员所以廉洁，那是由于毛泽东时代国家太贫穷，官员无财可贪。试问毛泽东时代的中国到底有多么贫穷？难道比大清朝更贫穷、比中华民国更贫穷？关键是毛泽东时代的中央，是中国有史以来最廉洁的中央，是当时中国各级官员最好的榜样。如何推行新政，建立有效的中央政府权力约束机制，打造廉洁中央，是实现政治廉明，打赢二十一世纪反腐败人民战争的关键所在。
鬼谷先生问曰：如何对中央政府实施有效的权力监督与约束，打造真真正正的廉洁中央？
伏麟子曰：中国历史上最廉洁的中央，除了毛泽东时代外，应该首推北宋时期。北宋从宋太祖到宋哲宗，200年间，从中央到地方，大部分官员都能够做到克己奉公、政治廉明。北宋的地域面积小于汉唐，军事实力弱于同时期的挈丹，但政局稳定，经济发达。汉唐时期，中国的人口总量即便是极盛时期也未曾达到过7000万，而北宋人口最多曾经达到2亿人。古代的经济指标无从考证，但从人口数量的对比上可以看出，北宋时期应该是中国历史上最为繁荣富庶的时代。一个相对廉洁的中央政府是实现北宋经济全面繁荣的最大政治保证。
北宋时期是中国历史上廉政建设搞得最成功，也是持续时间最长的朝代。北宋王朝打造廉洁中央的主要措施，就是建立了一套完善的中央政府权力监督约束机制。北宋的权力检察机构主要有两个，一个是御史台，主要监督中央干部和封邦大吏的行政；一个是谏院，主要监督皇帝的言行。皇帝的言行要接受谏官的监督，这不是北宋发明的，唐朝也有谏议大夫，但是，北宋是谏官制度执行的最好的一个朝代。谏官敢于直言，皇帝又乐于接受，似乎已经形成了一个传统。有史以来北宋的明君最多，从宋太祖到宋钦宗共有9个皇帝，只宋徽宗算是一个彻底的昏君。中央官员及封邦大吏的行政要接受御史台的监督，也不是北宋的发明而是秦始皇发明的，但是，北宋应该也是执行得最好的朝代之一。北宋的大臣从赵普、吕端、寇准、范仲淹到王安石、司马光，大部分都是道德君子，即便是哲宗时期的小人宰相曾布、蔡忭，只是用心较险，但是并没有作风腐败的历史证据。只是宋徽宗时期一个奸臣蔡京借助变法之名，几乎破坏了宋太祖建立的所有优秀典章制度，最终导致了北宋的灭亡。
明朝是中国历史上中央政府最腐败的朝代，宫廷腐败可以说是明朝最大的腐败。一方面是前无古人的宫廷腐败，一方面是政府官员的相对廉能，这是明朝政治的一个显著特色。原因就在于，明朝只建立了一套严厉的御史监察制度，而废除了针对皇帝的谏官制度。御史、巡案遍布全国，所以官员必须各个廉洁奉公；缺乏谏官监督，所以皇帝可以为所欲为。一群群优秀官员，辅佐一个个昏庸至极的流氓皇帝，大明政权竟然延绵200余年，这也算是一种历史奇迹。
伏麟子曰：借鉴北宋政府曾经建立廉洁中央的积极经验，共和国也应建立一套完善的中央政府权力监督约束机制。一是在中共中央政治局常设直言官，随时随地纠偏政治局官员的言行，以免重蹈文革时期林彪、江青弄权误国的悲剧。二是在国务院外另设督察院。督察院相当于宋元时期的御史台，国务院相当于宋元时期的中书省。由国务院行政而由督察院监察，恢复宋元时期省台分理的古制。由国务院总理直接领导各部委官员的行政是绝对正确的，由国务院总理去监察各部委官员的行政是不合适的。各部委官员由国务院总理提名产生，出现腐败现象，国务院总理对于老同事、老部下于情于理都难免有护短的情节和嫌疑。所以各部委官员可以由国务院总理提名产生，但必须接受督察院总理领导下的包括审计署、反贪局、监察部在内的督察院官员的监督。
辨证地看，督察院的监督，应该是对国务院总理工作的最好的支持。由于审计署直辖于督察院，而不是国务院，审计干部就可以更加毫无顾及地对三省六部的官员进行审计；由于督察院职在监察，与国务院各部委官员没有千丝万缕的同僚关系与关系纠葛，亦必对问题官员铁面弹劾；问题官员因督察院弹劾而下台，国务院总理亦不会因为问题官员的下台而在各部委产生积怨或情绪，影响正常的政府工作——历史上大奸如魏忠贤，虽其罪恶已经昭著天下，但必须先有御史弹劾乃能付诸刑罚，足见行政与督察分开的重要性。
通过建立督察院，恢复中书省、御史台分治的古制，是建立完善中央权力监督约束机制，打造廉洁中央，实现廉明政治的唯一行之有效的途径，也是二十一世纪中国政治改革的必然方向所在。只有一个廉洁的中央，才有资格挺起腰板来领导全国人民的反腐败斗争，打赢新世纪的反腐败的人民战争。同样道理，也只有一个廉洁的中央，才有信心领导全国人民迎战来自欧美列强的种种战略挑衅甚至武装侵略，打赢新世纪的“抗日战争”、“抗美援朝”和“自卫反击战”，打出一百年的和平建设来。
建立完善的中央权力监督与约束机制，打造廉洁中央，是保证中国共产党人先进性的最强有力手段，也是二十一世纪中共中央对三个代表思想的最重要的实践活动。
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