与周边相比尚属穷区县 未获批准即圈地建设
６幢崭新的办公大楼、１个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……这个充满诗情画意的区域，就是河南郑州市惠济区办公新址。５月底，当网友将这个外观豪华的政府办公新址的照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和５３０亩的占地规模，引来人们越来越多的质疑声。
■世外桃源
政府新址成观光景区
位于郑州市北郊的惠济区政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其办公区域占地１４９亩，建筑面积超过４．５万平方米，周边园林绿地等用地３８１亩，是统一征地、规划和建设。
６月７日，记者碰到河南省一些县市的几十名干部来此参观，遂跟随前往。
开阔的“大河广场”，分居两侧的“古树苑”令人心旷神怡。四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，１０米高的人工瀑布正在喷水。沿办公楼背后的山坡拾级而上，四周景色尽收眼底。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林。办公区内正在浇草地的工人颇有些自豪地说，惠济区政府现在名气很大，差不多每天都有来自各地的考察团来此参观。
当地干部表示，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在２亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。据惠济区副区长李凌江介绍，惠济区决定新址“超前规划”―――目标是“３０年最好、５０年不过时”。
■先斩后奏
先征地建楼然后审批
在办公区域所占的１４９亩用地中，８０％以上为菜地。记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，２００３年惠济区新址就开始动工建设，２００４年５月，机关各单位即迁入办公。
直到２００４年８月２３日，惠济区政府开始堂而皇之地向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”，称“惠济区专题召开研究区划问题的常委会、四大班子联席会，经认真调研，决定将机关大院搬迁到新城办事处（毛庄、弓寨两村）……特申请办理征用地手续，请尽快批复为盼！”
直到２００５年７月２７日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区人民政府驻地迁移。
毛庄村村民用“暴风骤雨”来形容这次征地过程。他们告诉记者，２００３年惠济区政府整个征地从通知到平地前后不到半个月时间，之前没有通知、张贴布告，就是通知去队里按手印领取每亩４万多元的补偿款。
■讳莫如深
建设投资至今未结算
按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入１．２亿元。惠济区财政局局长张领军介绍说，这１．２亿元是政府办公区域（１４９亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他３８１亩地的征地、绿化、建设费用。
惠济区在区政府北侧建了一片住宅区，东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的４０多万元一套，涨到目前最低一套８０多万元。对此情况，区有关部门讳莫如深。
据区财政局介绍，惠济区新址的建设至今没有进行资金结算，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过７亿元。
■自欺欺人
豪华建楼“惠济”了谁
惠济区政府新址的建设也曾让上级政府“很生气”，但对既成事实最后还是通过“完善手续”给予了认可。
区政府认为，迁址以来产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。不但“极大地带动了周边地区的经济发展”，而且“为周边群众和郑州市民提供了一个休闲、娱乐的好去处”。
一位近５０岁的毛姓村民说：“区政府没进去过，听说像大花园。可修得再漂亮，跟咱百姓有什么关系？菜园子毁了，我只能靠给建筑工地看看原材料，一个月挣四五百元。”
河南省财政学院史璞教授认为，当前国内许多地方出现了新城、新区建设热，政府大楼越盖越豪华，而地方官员均以带动区域经济发展作为理由，这是站不住脚的。靠政府的高消费来拉动经济增长，是一种畸形的消费。政府建设办公场所应量力而行，不能违规操作，更不能侵害老百姓的利益。
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