郭松民：对“87.4％居民对生活满意”的民调挑点刺

四川省统计局社情民意调查中心，日前公布了“开局之年听民意”大型公益性社会调查结果：“87．4％的城乡居民对当前的生活状况总体满意，医疗、教育和治安是当前民众最关注的三大社会焦点”（4月6日《华西都市报》http://news.sina.com.cn/c/2006-04-06/06258625447s.shtml
）。

政府重视民意是近年来出现的新现象，也是好现象。“开局之年”就想到了要“听民意”，这无论如何都比习惯于“力排众议”，蛮干、硬干更值得鼓励。在这个问题上，我觉得唯一需要强调的就是应该听真实的民意，而不是听被制造出来的民意。

我无意影射四川省统计局是在制造民意，不过有些现象也的确很耐人寻味。比如在这条新闻后面的留言的网民，就绝大多数地对这个调查结果表示不能相信。有些声音还很“偏激”：“不至于这么离谱吧？我就是成都的，我还有我周围的好多人就不满意！”“掩耳盗铃！”“哈哈哈……真是乐死人！”等等。无庸置疑，这也是一种民调，尽管是一种比较粗糙的民调。

不同民调的结果有些差距不要紧，但结论完全相反就不正常了。实际上，四川的这个调查结果也的确不是无刺可挑。比如它一方面肯定“87.4％居民对生活满意”，另一方面却又说“医疗、教育和治安是当前民众最关注的三大社会焦点”。我们知道，医疗和治安，涉及到公众的基本安全感，教育则涉及到公众对下一代的希望和对未来生活的预期。以个人体会而论，只有基本感觉不到这些问题的存在，才可以说对生活还算满意。反之，如果一个人的生活状况是既缺乏基本的安全感，又对未来的不确定性充满了焦虑，那他对生活肯定是不会满意的。

此外，了解一点民意调查知识的人都知道，调查时“样本”的选择，往往直接决定了调查结果。从报道中看，四川“采取随机抽样、电话采访方式，共调查有效对象2000名，月收入水平在999元以下的占近1/2”，剩下的一半是月收入在1000元以上的。可是我查了一点相关资料，发现四川农民的人均月收入为233元左右，城镇居民的人均月收入为643元左右。如此说来，在2000个被调查者中，大部分人的收入是高于城镇居民的平均收入的，绝大部分人的收入是高于农村居民的人均收入的——换言之被调查者基本上属于占四川总人口比例很小的中、高收入阶层，他们“满意”，就能说“四川87.4％居民对生活满意”？这也未免太武断了一点吧？

政府机构组织民意调查，是为了供自己决策时做参考，而绝不能是为了粉饰太平。因为调查的数据失真，则决策时就必然会失误，酿成后患。这份民调给我的印象是四川已经基本建成了和谐社会，四川的领导可以睡大觉了！不知道“87.4％的四川城乡居民”对我的这个结论是不是满意？

当然，由于种种原因，任何民意调查都会存在误差，但要贯彻“以人为本”的方针，政府又不能不知道民意，怎么办呢？在我看来，最佳的办法就是要打破政府的统计系统对民意调查的垄断，让独立的民间调查公司和媒体，都可以随时随地进行民调并公开自己的调查结果，这样政府才能在综合各方面信息的基础上，使自己的决策最接近真实的民意。

在民意调查方面实行政府垄断的结果，实际上等于是政府自我信息封锁，以此作为决策的依据，则近似于“掩耳盗铃”、“盲人瞎马”，不能不让人捏一把冷汗！