六部委联手严审外资并购
作者: clue(吴.城.梦.樟) [148079:2166], 22:49:24 06/14/2006:
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据香港文汇报报道，权威人士透露，目前国务院正酝酿成立一个由国家发改委牵 头，由商务部、财政部、国家外管局、工商局等联合参与的、类似于外资审查委 员会的部际联席会议，对重大外资并购项目进行审查。
同时，一份由国家发改委等6部委联合制定的限制外资并购国内装备制造业企业的 规定已上报至国务院，预料近期将由国务院办公厅下发。
目前，内地有关部门和专家纷纷担忧外资大规模并购浪潮可能危及国家产 业安全，故应该对外资并购内地企业设置障碍和底线。
事实上，对于外资并购的威胁，中央早已关注。今年两会期间，国务院副 总理曾培炎主持召开国务院会议，部署落实《国务院关于加快振兴装备制造业的 若干意见》。据了解，这个会议包括两个内容：一是研究怎样贯彻落实振兴装备 制造业；一是关于外资并购国企的问题。在这次会议上，中央对外资并购可能带
来的经济安全隐患予以高度重视，要求尽快制定相关规定并成立由几大部委组成 的联席会议。
正是在此背景下，6部委从今年3月两会结束后，开始联合起草这份规范和 限制外资并购国内装备制造业企业的规定，以确保少数承担国家重要经济任务、 涉及国家经济安全的企业在改制过程中慎重处理。目前，相关规定草案已上报国 务院，预料近期将获批准，并由国务院办公厅下发。
对重点企业预先设防
据了解，新规定限制外资在7大重点制造行业进行绝对控股或相对控股。这 7大行业包括：核电、发电设备、输变电设备、造船、齿轮、石化通用设备制造和 钢铁领域，国家将重点审查这些行业企业的合资、并购项目。同时，对重点领域内的重点企业，会预先设定机制，防止外资企业利用亏损、增资手段达到控股目
的；也不允许外资相对控股，国有资本要保持绝对的控股权。至于如何界定重点企业，则是主要通过其市场占有率、资产规模、生产规模、销售收入等指针来衡量。
另外，外资并购的审批也将更加严格。规定要求，根据项目的不同规模， 由地方向国务院主管部门上报，按金额等分别进行审批、核准或备案。此外，规 定还要求地方建立外资并购项目的专家评议制度和责任追究机制，若相关责任人 玩忽职守、勾结外商，造成国有资产流失的，将依照法律追究其法律责任。
建究责机制防内外勾结
据了解，此前有媒体曾报道，有关部门打算在新规定中明确列出一份包括 二三十家重点企业的「红色名单」，要求对这些企业保持国有资本控制力，徐工 集团、厦工集团、沈阳变压器厂等位列其中；计划明确列出一份20－40户企业的 名单，以国务院文件的形式直接点名保护，禁止这些企业被外资控股。不过，考
虑到维护对外开放的形象等原因，在最终完成的规定中并没有直接列出名单。
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