1，国家制造强国领导小组将组建 国务院领导挂帅
发稿时间：2015-06-03 06:35:36 来源： 第一财经日报
一位权威消息人士6月2日向《第一财经日报》记者表示，“国家制造强国领导小组”将于近期组建，相关报批很快会通过。
“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。
5月18日，国务院正式发布了《中国制造2025》规划，这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立上述领导小组包括在《中国制造2025》规划中。
据《中国制造2025》规划，领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，以及指导部门、地方开展工作。
“这个事(组建领导小组)正在报批过程中。”上述消息人士称，最快本周通过。
在领导小组统筹协调下，国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。
其中，“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况，该委员会每两年左右将发布一次技术“绿皮书”，供社会和企业参考。
“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》，由于考虑到技术演进非常迅速，以及企业在“中国制造2025”的主体地位，淡化了“路线图”，而改为“绿皮书”。
另外，“制造业创新中心(工业技术研究基地)”将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。
“制造业创新中心是现在最困难的事，也是最重要的事。我们的关键技术长期缺失，必须通过平台建设来解决，就是成立制造业创新中心。”6月2日举行的“《2015年中国工业发展报告》新书发布暨中国制造2025研讨会”中，工信部规划司副司长李北光表示。
根据规划，我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心，在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。
《中国制造2025》提出重点突破的十大领域是：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。
不过，在地方政府对新能源、新材料、电子信息和生物医药等新兴产业加以倾斜重视的同时，中国信息通信研究院提醒，也要防止出现新的重复投入和结构趋同。
2，事业单位领导打破上级任用制 可委托猎头公司
发稿时间：2015-06-03 07:20:17 来源： 新京报 作者：王姝
谁来当事业单位的领导?如何选拔?除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。
昨晚，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(简称《规定》)，明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。
持续了近20年的事业单位改革，今年是一个关键的时间节点。按照2011年确定的改革时间表，事业单位分类改革应在今年完成。国家行政学院教授汪玉凯对事业单位分类改革调研多年，他对新京报记者说，跟领导人员有关的人事制度改革，是一切改革最关键的环节之一。在今年事业单位改革的关键节点，《规定》出台，相当于注入了“催化剂”，有助于解决去行政化等事业单位改革的难题。
可以委托猎头公司选领导
《规定》用八个章节，全面规范了事业单位领导人员人事管理的各个方面：任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束、退出机制。
“选拔任用”章节，《规定》提出：“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。
其中提出的“相关机构”指的是哪些?“比如猎头公司”，汪玉凯解释说。
他表示，事业单位领导人员的来源，以往主要由三部分组成：上级任用、单位内部选拔、公选，也就是《规定》中提到的组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)这三种方式。
“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。
打破上级任用传统模式
汪玉凯认为，允许猎头公司等第三方给事业单位选领导，“这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法，意义重大”。
他表示，此举至少带来两大“利好”：有助于事业单位市场化改革;有利于事业单位去行政化。
《政府购买服务管理办法(暂行)》已于今年1月施行，其中规定“供应商”也就是可以提供政府购买服务的，包括社会组织、企业，还有按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，“这意味着分类改革后，事业单位面临严峻的市场挑战，要跟社会组织、企业抢市场。所以事业单位必须完成市场化改革，事业单位的领导人员必须是能人。领导人员的选拔任用路径放开，会让事业单位及时补充到新鲜血液”。
他强调，“行政级别化”是事业单位备受诟病的一大主因，“事业单位与企业和政府部门相比，主要优势在于其提供公共服务的专业化水平，但目前事业单位的管理模式基本上是参照政府体制和组织化模式运作。打破领导人员的选拔任用惯例，有利于事业单位去行政化”。
■ 亮点
推广聘任制 不吃“财政饭”
《规定》：任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。
解读：“聘任制就代表着非终身制、不端‘财政饭’”，汪玉凯说，之前，高校、科研机构等事业单位中，系主任类中层干部已经开始推行“聘任制”，而书记、院长等主要行政领导，一般还是选任制、委任制。
《规定》明确提出“行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度”，意味着将逐步打破行政领导人员的“铁饭碗”，“这会提升事业单位的专业化水平。每个单位的行政领导人员岗位有限，以前不少单位都是‘千军万马过独木桥’，争着当行政领导，忽略了自己的术业专攻”。
明确任期制 同岗禁超10年
《规定》：事业单位领导人员一般应当实行任期制。并明确任期年限：每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。
在退出机制方面，四类情形应当免职：达到任职年龄界限或者退休年龄界限;年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格;受到责任追究;因工作需要或者其他原因。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
解读：汪玉凯认为，任期制和退出机制都在解决领导人员能上不能下这个难题，“目的都是激活事业单位人事制度这盘棋”。之前，地方改革已做过相关探索，不过各地制定的任期年限不一，免职条件也各有不同，“中央出台的方案则是明确了一个尺子，全国一盘棋”。
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