由于监管漏洞和惩罚机制不健全，现在“一线家电品牌中没有参与‘骗补’的企业有，但不多。二三线的家电品牌，几乎‘全军覆没’”（2011年01月09日《 瞭望》）
众所周知，为达拉动农村消费，帮助农民改善生活质量，减少贸易顺差、促进家电行业健康发展之目的，自2007年12月始，山东、河南、四川3省进行财政补贴家电下乡试点，对农民购买彩电、电冰箱及手机3类产品给予销售价格13%的财政补贴。随后，其余省（市）自治区等也陆续开展，给予补贴的种类也逐渐扩大。然而在“上有政策，下有对策”，一切向钱看的大形势下，国家的优惠政策却被一些畸形的行业潜规则所稀释，出现了众多的“骗补”现象。
据《瞭望东方周刊》报道，浙江省被认为是“节能惠民”工程造假骗补的一个“重灾区”。根据该省2010年完成的第一批大宗用户专项调查结果，已核查到的76146台中，“确认购买”的是14335台，“确认未购买”的多达61811台。尚有73855台因“不配合”、“拒绝调查”、“联系方式为经销商”等原因未能核实。
《中国商报》11月9日刊登的《美的电器深陷节能空调“骗补门”》的报道称，有自称是哈药集团制药总厂的用户，在2010年2月27日购买了1145台(套)“广东美的”空调。但工作人员走访后发现，该厂并没有购买。《瞭望东方周刊》在广东佛山调查时发现“一位老太太只购买2台空调，等到空调厂家上报数据时，则被修改为52台”。
国家补贴是块“唐僧肉”，不少空调企业虚报销售数据骗“补贴”，其实行业内都心知肚明。家电业“骗补”行为“疯狂到不管手段不顾后果；严重到许多企业已经开始后怕。骗补，已成当前家电行业的潜规则。业内人士告知，在“家电下乡”中，企业“骗补”的手段可谓空前绝后，手法主要有四种。一是虚标价格。本来一款只值2000元的冰箱，一旦中标，其标价立马成了2300元。于是“下乡”后即使扣除财政补贴，最终到老百姓手里的还是比原来的贵，国家本想给老百姓的实惠全部被厂家和经销商套走了。
二是完全没有取得“家电下乡”资格的产品冒充“家电下乡”的产品，以次充好，欺骗消费者，蒙骗补贴。
三是不用卖，照例骗补贴。将仓库中节能空调里的安装卡抽出来，填好虚假用户信息，然后快速反馈到生产企业，企业再将每台空调的条形码输入“节能惠民”管理系统库，最终即可获得相关补贴。“有些企业甚至把能耗标准4、5级的库存货都直接拿出来贴上1、2级标签进行销售。”
四是还有更绝的一种情况，就是企业根本都不用制造新产品，照样能套国家的钱。有些经销商都不干活了，只是开着车满农村转悠，给已买出的的产品变一下身份证就成了“下乡产品”。
由于存有企业“骗补”，《瞭望》在采访中发现，重庆、安徽、北京，乃至更多的地方，“以旧换新政策”一度催生了二手家电市场的“另类骗补热”。一些消费者，以数十元上百元不等的价格到二手市场上“淘买”废旧家电，然后再去以旧换新，享受“新家电价格的10%，即最高400元的补贴”。“一台生命周期快要结束的破旧空调成为厂家的‘骗补’工具后，可能骗取国家多少钱，无人知晓；而国家希望淘汰旧产品的本意却未达到。”
虽然为预防家电业“骗补”行为的发生，从2010年6月开始至12月上旬，数个中央部委曾多次联合发文，要求对企业“骗补”行为加强监管，但类似“弄虚作假”现象仍遍地开花，一些地方的相关管理部门为什么视而不见呢？自然是利益使然。比如，“家电下乡”过程中，企业和经销商联手做局，以假销售单据、假发票和复印来的身份证“骗补”时，一些地方的财政部门也不是傻瓜，要求利益均沾，两方做局演变成三方做局。
由此想来，不能单单指望职能部门来监管，而应该借重司法程序。如财政部财政科学所所长贾康在接受《瞭望》新闻周刊采访时所说，“‘骗补’作为行业潜规则，如果不对‘犯事’的企业杀一儆百，而仅仅在市场治理的层面上‘堵漏’，那么一定会使监管到头来‘法不责众’。”最重要的是要调动全社会的力量，对行业的不法行为进行监管，在职能部门做好本职工作的同时，鼓励社会各阶层参与遏制骗补行为的“打假”行动。如此全方位防患于未然，才是治本之举。
山东省阳信县国土资源局邱海昌
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