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“老有所养”能实现吗?--对本世纪中期养老压力初步分析

nirendao · 2011-07-05 · 来源:乌有之乡
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  生老病死,客观规律,谁也逃不脱。按照国际标准,中国1999年之后就进入了老龄化社会。以目前的人口变动趋势分析,未来中国的老化速度如果不是京沪高铁,起码也是动车组。下面用世界几个主要国家2010-2050的老化程度对比进行说明,数据来源于联合国数据库,数字表示65岁以上人口占总体比例(%):

   

 年份  中国  美国  俄罗斯  英国 法国  日本   德国  巴西 印度 
 2010  8.2  13.1  12.8  16.6  16.8  22.7  20.4  7.0  4.9
 2015  9.6  14.6  13.5  18.1  18.8  26.5  21.6  8.2  5.4
 2020  12.3  16.6  15.6  19.1  20.7  28.9  23.4  9.9  6.5
 2025  14.6  18.9  18.1  20.4  22.5  30.3  25.9  12.0  7.6
 2030  17.4  20.9  20.2  22.2  24.3  31.7  29.4  14.6  8.8
 2035  21.7  22.0  20.8  24.0  25.7  33.5  32.6  17.0  10.1
 2040  25.5  22.7  22.1  25.0  26.9  36.4  33.5  19.6  11.6
 2045  27.1  23.1  23.8  25.6  27.4  38.4  34.2  22.6  13.5
 2050  29.3  24.0  26.8  26.8  28.1  40.0  34.9  26.2  15.6

  上表一目了然。第一,到本世纪中期(2050),在上述主要国家中,中国老化程度名列前茅;第二,即便是届时老化程度高于中国的日本、德国,他们在未来40年间的老化速度也要小于中国。比如日本,2010日本老龄比例22.7,是中国的2.77倍,到了2050,变成只有1.37倍,或者说,中国在这40年间的年平均老化速度,超过日本的1.2倍。

     综合老化程度和老化速度,未来40年的中国将是“世界第一”。到2050,中国能否成为世界头号强国恐怕还有疑问,但是成为世界上头号老人国,估计不成问题。

  这就带来了一个问题:未来的养老问题,到底该如何解决,老有所养能实现吗?

  养老,无非两种办法,社会养老和家庭养老。就目前的生育率和家庭结构看,指望家庭养老是不可能的。2050年时的老人(65岁以上),正好是以第一代独生子女为主,这批70、80后现在有几个生了2个以上孩子的?等到他们年老,至少是2个年轻人要负担4个长辈,甚至可能是6个长辈,家庭养老注定指望不了,至多成为配角,关键还是要看社会养老的水平。(滑稽的是,无论2050时社会养老水平如何,现在超生的70、80后理论上都要比只生一个的老年生活要好。如果届时社会养老完善,那么多几个子女赡养,就是锦上添花;如果如果届时社会养老不完善,那么多几个子女赡养,就是雪中送炭。怎么算,这笔账都划算。当然这个不是今天讨论的主题。)

  对于目前中国的社会养老现状,比如养老金标准低、覆盖面不足,很多人都不满意,要是这么个状况持续到2050-----估计不用那么久-----这个社会就会出大问题。有人说了,这是制度问题!潜台词是,只要未来制度好了,养老问题就可以解决了。制度当然重要,但是制度不能无中生有,不能凭空变出养老的财富。制度再好,归根结底还是要依靠合适的人来实现。没有足够的劳动力来生产、服务,无论什么制度都免不了悲惨的结局。好的制度一方面能合理、高效的分配财富,另一方面能够保持足够的劳动力,两者缺一不可。

  说白了,到2050年,我们能否解决养老难题的关键,在于届时的社会能否有提供足够的商品和服务的能力。能,那么讨论制度才有意义;不能,每个老人都把制度贴在脸上,也不能空手套白狼

  做一个并不复杂的算术。

  2010年,15-64岁的劳动力是9.7亿,65岁以上的老人是1.1亿,两者比值约8.8,也就是说,8.8个劳动力赡养1个老人(无特殊说明,数据均来自联合国数据库,与人口普查略有出入);到了2050,这个比值将达到2.1,2.1个劳动力赡养1个老人。

  2.1个劳动力能不能养好1个老人?有人说了:靠科技进步、生产率提高嘛!到时候一个人能干现在几个人的活,不就行了?这话说说而已,深究不得。既然有“高科技、高生产率”,请问,1.1个劳动力够不够?0.1个呢?0.01个呢?再牛掰,您也不敢说,到2050年,1个劳动力足够养活100个老人(0.01)吧?既然0.01不行,那么0.02呢,0.03呢,0.04呢..........说到底,您那个“高科技、高生产率”,也是有底限的,也不是能够无限制减少劳动人口的,对不?那么,这个“底限”是多少?劳动人口至少要多少才能确保“高科技、高生产率”不是空中楼阁?未来40年“高科技、高生产率”的发展程度是否能与劳动力减少、人口老化程度相匹配?具体数字是多少?怎么论证的?........

  所以说,这种“正确的废话”是深究不得的。

  继续做我们的简单算术。

  2010-2050,赡养比例由8.8到2.1,也可以这样去近似理解:2010年,每个老人的养老金是8.8个人提供的;2050年,每个老人的养老金是2.1个人提供的。

      目前,中国老人人均养老金多少?看几个数据:

        国家规定的新农保基础养老金是55元/月;

    北京市城镇居民社会养老保险待遇430元/月;

    到2009年,全国5806万离退休人员人均退休金约1270元/月

      上述数据,55元最悲催,但它就是事实,对于广大农村人的事实;430元是北京市的水平,这是涵盖了“有单位、没单位”的,相信同一口径下,即便不是全国最高,也是最高之一;1270元马马虎虎,可惜仅仅是针对机关、企事业单位.......如果真要给全国的、不分城乡的、不论行业的老人给个数据,我就算是430元/月好了。相对几千万城市老人、当年有正规单位的老人,这个数据也许低了,但是如果把农村的上亿老人也加进来呢?直到现在,农村社保还未能全覆盖,也就意味着,还有相当的农村老人一分钱养老金都没有。

  2010年,每个老人430元/月养老金,每个老人有8.8个劳动力赡养,那就意味着,每个劳动力只用提供48.86元(430/8.8);到2050年,剔除通货膨胀的影响,如果要维持这个430元/月的水平,每个劳动力得提供204.76元(430/2.1),每个劳动力的负担增加约3.2倍,等于年均复合增长不到3%。

  每年增长不到3%,似乎不是什么了不得的事情?问题不止于此。上面是假定“2050年,人均依然维持430元/月”,这些钱在2050年养老,够吗?养老金够不够,关键得看当时的生活标准、物价水平,我们现在无法去预言2050年,不过,可以有另外的办法推算。

     一般的,养老金跟退休前工资收入应该有一个合理的比值,比值过低,也就是养老金相比工作时收入过少,显然会影响人们退休后的生活,这个比值叫“替代率”。比较流行的说法,替代率至少在60%以上(意即退休金相当于原先工资收入的60%以上)才能保证比较好的老年生活。

  现在的问题,变成:2050年时候中国的人均工资收入会是多少?瞎猜个数字没意思,我们找个参照物。目前,美国人均工资大约33万/年,我们的人均工资不到美国的1/10(按照刘植荣的研究,真实的比例应该是低于1/30),再过40年,除开通货膨胀,不说赶上美国现在的水平吧,有个六成,行不行?

  2050年,建国100年,建党130年,改革开放70年,人均工资还不能达到美国现在的六成(还不说跟2050年的美国比),无论如何也说不过去吧?日本战后花了40年时间工资水平超过美国,我们也花40年,达到美国六成,不可行吗?

  那么,按照上述标准,到2050年,我们的人均工资大约是20万/年左右(33万*0.6,不考虑通货膨胀),则合理的养老金应该是12万/年(20万*0.6),即1万/月。也就是说,2050年时候,每个老人的养老金是2.1个人提供的,每个劳动力实际每月要负担约5000元。

  2010年,每个劳动力负担48.86元;2050年,每个劳动力负担5000元。年均复合增长需超过12%。

  还没完,继续简单的算术。

  从另外的角度看,养老金的增长实质依赖于GDP的增加,归根结底还是要看劳动生产率的提高。如果劳产率未来40年能年均增长12%以上,那么不就能够承担起养老金的增长么

  这个话,照样深究不得,依然是正确的废话。

  首先,劳产率不是气球随便吹,就算是气球,吹过了也要爆。改革开放1978-2006,我国劳产率年均增长达到7.7%。在近30年里保持这样的速度,已经是世界罕有。如果再要未来40年达到12%以上,等于今后的增加速度还要再多五成半,而且是40年内一贯........能实现这种增长的依据在哪里?在嘴巴上?

  其次,GDP,或者说养老金现在的增加,不光是劳产率的贡献,也有劳动力数量的贡献。改革开放以来,中国劳动数量投入对经济增长的贡献率为18.6%,劳动生产率的贡献率达到79.9%(邬民乐,《改革以来中国劳动生产率的增长因素:基于产业结构的分析》)也就是说,尽管劳动数量投入的贡献占比不大,但也有将近两成。

  问题在于,2015年前后,中国的劳动力总量就要开始减少,到2050年,劳动力数量比2010年要减少28%以上。换言之,此时的GDP增长,有将近两成的动力支持消失,劳产率的增长首先得先把这些空缺补上。这样一算,劳产率年均增长还得大大超过12%才行.......

  补不上怎么办?劳产率的类似提高实现不了怎么办?很简单,上述论述倒推回去:劳产率实现不了,那就是社会财富增加实现不了,那就是GDP维系实现不了,那就是养老金供给实现不了,那就是到2050年老人的幸福社会养老实现不了.....

  给个简要的结论:我相信未来40年,科技肯定会进步,劳动生产率一定会提高,但我不认为,这种提高可以使得2050年时候的劳动力提供出足够的商品和服务来养老或者说,我认为届时的老人难以享受到更好的、与时代发展适应的老年生活。再进一步的说,我认为未来中国的老人很可能将“老无所养”

  

补充几点:

1、上述计算办法比较粗糙,但是一个基本的原则没有问题:在老人抚养比增加4倍以上的前提下,到底怎么实现“老有所养”?同期的劳产率到底要增加多少?实现这种增加的现实依据到底是什么?如果有网友能用更加科学全面的办法论述,我非常欢迎和期待。

2、养老金只是数字,关键是它代表的购买力能否落实。如果印钞票,别说1万/月,1亿/月都没问题,但是老人拿着花纸片养不了老。要买东西,要买服务,还是得靠劳动力实现,还是面临前面的问题:抚养比增加4倍以上,怎么去解决?

3、但凡某个国家,老人抚养比增加4倍以上,养老是不是都得完蛋?也许吧,不好说。但是,在未来40年里就增加4倍的,做到这种速度的,只有中国了,就算必定会完蛋,那也是中国走先,咱们先蹚道。

4、把目前全国的人均养老金算作430/月,是非常乐观的,道理不多说。把2050年人均养老金算作1万/月,对应人均工资20万/年,已经比较保守了。一直说,本世纪中叶实现现代化,成为中等发达国家,那么中等发达国家的水准是什么?拿意大利这种二流发达国家来说,他目前的人均工资就是20万多。这跟物价无关,现在中等发达国家的很多东西都不见得比我们贵,再考虑社会保障呢?人家的20万是建立在相对低廉的物价、相对完善的社保基础上的,我们的20万基本上要自己靠自己了。在目前的现实里,都拿20万,反倒是人家含金量高。

5、1万/月养老金、20万/年工资,都没考虑通货膨胀,但不会对最后的结果有本质影响。如果计算通货膨胀,无非是这两个数对应的往上涨,同样的,包含了通货膨胀的劳产率变动数据也要相应增加。

6、劳产率40年维持12%以上增长,这是历史上从没有实现的,以后是不是一定不会实现?从没有哪个国家做到的,中国是不是也一定不能做到?那我倒真不敢断言,即便只有千分之一、万分之一的可能吧,恐怕有些人也会欣欣然,他们的眼里只有那个“一”,却看不见那“九百九十九、九千九百九十九”。

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