郭树清主席，你错了！

郭树清主席，你错了！

2011年11月12日，新任证监会主席郭树清先生在2011财新峰会上作主旨演讲时说，目前生产要素从城镇流向农村的风险较大，最主要的问题是，按现行农村土地集体所有制和管理体制，农村土地产权，包括承包、流转、转让等，大多是村委会说了算，期限比较短，农民的平均使用期限十来年，不确定性很大，城市生产要素没有积极性下乡。因此，推动城乡生产要素自由流动，必须深化农村土地改革，农民应该拥有宅基地和承包地的永久使用权，这种永久使用权今后可以自愿平等地有偿转让，其他投资者可以放心地投入。而且，还应把所有农村居民纳入住房保障体系，因为农民不纳入住房保障体系，农村土地就不能用于抵押。要分步开放农村土地交易市场，等等。

   看了以上的演讲内容，我深感震惊，不得不大声地说，郭树清主席，你错了！

   首先，必须明确指出，所谓让农民拥有宅基地和承包地的可以自愿平等地有偿转让的永久使用权，实质上就是让农民拥有对土地的完全私有权，实质上不过是把农村土地集体所有制改变为农村土地私有制，因而无非是农村集体所有土地的私有化而已，这是一个基本的法律常识。而这根本违背中华人民共和国宪法对农村土地集体所有制的规定，是严重的违宪行为。

   其次，让农民拥有对土地可自由转让的永久使用权，即让农民拥有土地私有权，实际上使中国农村土地制度又回到了60年前土地改革后的状态，这也意味着对建国后农业社会主义改造的彻底否定，也意味着对30多年来农村集体土地家庭承包制改革的彻底否定。

第三，让农民拥有土地私有权，农村土地自然可以自由买卖，但真正关键的问题是，土地私有化以后会怎样呢？中国又必然和建国初土地改革后那样，面临同样的农村两条道路的选择问题：一条道路是，任由农民买卖土地，不用多长时间，土地又会集中在少数人手里，大量农民失去土地，农村出现严重两极分化，资本主义农业泛滥起来，而另一条道路是，把农民组织起来，走社会主义农业合作化道路，实现共同富裕，这就避免了农民分了土地以后又要卖地，农村再次出现两极分化的情况。建国后毛主席带领中国农民坚决走社会主义农业合作化道路，尽管在合作化运动中还存在这样那样的问题，但在中国还未实现工业化的情况下，依靠集体合作经济，农业快速发展，短短二十多年时间，修建了比中国历史上几千年加起来还要多的农业水利设施，普及了农村基础教育，用最廉价的成本初步解决了农村缺医少药问题，有力支持了中国工业化的进程，农村集体合作经济功不可没。即使三十多年前的农村家庭承包制改革，也维持了农村土地集体所有制的法律地位和相应的管理制度。现在，郭树清主席要彻底否定农村土地集体所有制，让农民拥有土地私有权，问题在于，农民拥有土地私有权，土地可以自由买卖以后，又要重新面临农村两条道路的选择问题，不知道郭树清主席，希望中国亿万农民走哪条道路呢？

第四，让农民拥有土地私有权，土地自由买卖，从表面上看，好像是对农民有利的事情。郭树清主席当然很清楚，按照现行农村土地集体所有制和管理体制，资本要素从城镇流向农村的风险很大，面临很多不确定性。因此，要想使城市资本放心地下乡圈占买卖土地，最根本的途径只能是彻底摧毁农村土地集体所有制，把中国社会主义经济制度在农村的基石——农村土地集体所有制彻底毁灭，只有这样，城市资本才可以放心地投入农村，资本才有足够的积极性下乡。

谁都明白，目前中国的私有制经济已经占据了整个国民经济三分之二以上的比重，已经占据了经济主体地位——顺便说一下，当今中国社会存在的各种错综复杂的问题，归根到底，几乎都与这个经济基础的深刻而巨大的变化相联系的。但是，正因为农村还保留着土地集体所有制的宪法地位和相应的集体土地管理制度，私有资本进入农村还面临着严重的障碍，还面临着很大的不确定性，资本流向农村还面临很大风险。在这样的情况下，各种力量纷纷把摧毁农村土地集体所有制，实行土地私有化，作为重大战略任务，掀起了一波又一波的土地私有化的舆论狂潮，这与对仅存不多的国有企业的私有化叫嚣，以及进行与这个私有制经济基础相适应的政治改革的呼声，完全是同一个战略的组成部分。

刚刚上任不久的证监会主席郭树清先生，为什么对农村集体土地私有化那么感兴趣呢？也许，正如郭树清主席在这次财新峰会所说的那样，这次演讲的农村集体土地私有化问题，尽管并不是各位与会者想要听到的，但是他自己却认为，这才是“最重要的问题”。此话不假，农村土地集体所有制这个问题确实极端重要，因为这关系到中国社会主义制度的命运，关系到亿万农民的切身利益，不能不引起最深切的关注。迄今为止，中国政府还没有农村集体土地私有化的任何公开宣示，全国人大吴邦国委员长不久前还宣布“五不搞”。作为国务院下属机构的高级官员，郭树清主席为什么竟然公开违背中华人民共和国宪法的有关规定，公开违背共产党的历史使命，公开宣称应该实行农村集体土地私有化改革呢？

众所周知，三十多年前开始的农村家庭承包制改革，实行集体统一经营和农户家庭承包经营的双层经营体制。虽然三十多年来，在农村集体经营上基本无所作为，但是毕竟维持了农村土地集体所有制的法律地位。农村家庭承包经营对农村社会主义集体经济及其各项事业发展的负面影响是明摆着的事实。在当前城镇私有制经济已经占据主体地位的情况下，要巩固和发展社会主义经济，坚持和发展农村集体合作经济就成为具有决定意义的政策措施。即使由于各种现实原因农村集体合作经济的发展壮大还面临着许多困难，无论如何，维持农村现有经济制度和政策的基本稳定，也具有极大的现实意义，这是社会主义事业的根本利益所在。但是，相反的是，郭树清主席却鼓吹农村集体土地私有化，要求开放农村土地交易市场，让城市资本放心地下乡，这样做的严重后果，难道郭树清主席就没有想到吗？

另外，郭树清主席还说，在农村基本社会保险建立后，还应把所有农村居民纳入住房保障体系，因为农民不纳入住房保障体系，农村土地就不能用于抵押。这也许是个好主意，但考虑到今天中国城市已经使民怨沸腾人神共愤的高房价，再看看中国农村，农民仅仅花几万块钱成本价，就可以在集体分配给的一份宅基地上盖一所很不错的住房，这才让人真正明白，农村实行的是真正的社会主义住房政策。至于郭树清主席提出的在农村土地私有化后，为农民提供的住房保障能够达到什么样的水平，看看今天城市的住房保障状况就可以多少明白了。当然，我非常赞成国家对农民改善住房条件提供支持和帮助，因为这是现代政府的职责所在。如果中国每个农村都能像安徽小岗村那样，政府为每户农民提供两万元建房补贴，农民自己再筹集一部分钱，在农村集体分配给的宅基地上建造漂亮的住房，那实在是再好不过的事情了。只是中国农村有近两亿个农户，每家给两万元建房补贴，那需要好几万亿的资金啊！

最后，建议郭树清主席在有闲暇的时候，看几部反映农村合作化运动的老电影，以便温故而知新。其中一部电影有这样一段台词，抄录下来和郭树清主席以及读者们共同学习。（县委书记说）“乡亲们，通过合作化运动，使我们充分认识到，土地改革，大家分了地，可这还不能彻底地挖掉穷根，因为小生产会自发地产生资本主义。只有跟着毛主席，跟着共产党，组织起来，走农业合作化的道路，才能摆脱贫困，这是中国农民的唯一出路，正像伟大领袖毛主席说的，只有社会主义能够救中国！”

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