苏宝鈞： 解放后前卅年和后卅年经济建设探索的比较（一）
在如何评价解放后前卅年和后卅年的建设实践方面，一直争论很大。这个争论关系今后中国向何处去的大问题，也是关系到中国人民及其子孙后代如何生存的大问题，因此每个中国人，从普通老百姓到最高层领导，都应该重视这埸争论。笔者认为，争论应本着“不唯上、不唯书、只唯实” 即实事求是的原则，实践是检验真理的唯一标准的原则來进行，探索真理，服从真理。
如何客观、科学地比较解放后前卅年和后卅年的经济建设，目前尚旡一个公认的标准，筆者不揣浅陋，在本文借鉴国外有关比较经济学的理论和知识，作一个尝试，抛砖引玉，或可对决策者有所帮助，茍有利于国家和人民，则幸甚。
美国保罗•R•格雷戈里教授和罗伯特•C•斯图尔特教授在他们合著的《比较经济制度学》一书中指出：“成就的比较要求其他条件都不变这个假定保持有效，即被比较的这些经济除了他们的经济制度外，在所有其他方面均相同，”国内外许多学者认为，除了经济制度外，能够影响经济发展的还有诸如外部环境，原有经济发展水平、政策、劳动和资本的投入等等其他方面。本文试从经济建设的条件、经济发展的结果两个方面进行比较分析，最后在结论部分谈谈笔者的拙见。
一 经济建设各方面条件的比较
(一)经济建设的基础或原有经济发展水平的比较
前卅年经济建设的基础是国民党反动政府留下来的一穷二白的半封建半殖民地经济。1949年我国工农业总产值为466亿元，其中工业总产值140亿元，占30%，农业总产值326亿元，占70%；全年粮食总产量2264亿斤，人均占有粮食209公斤（含种子粮和飼料粮）。年产鋼15.8万吨，煤3200万吨，发电量43亿度；企业职工129万余人，全部工业资金91亿元；鉄路21989公里，公路80768公里，轮驳船37万吨位。全年财政收入303亿斤粮（约合30亿元），支出567亿斤粮，赤字264亿斤粮（约26亿元）；物资不足，尤以粮食和花纱布短缺情况严重；物价猛烈上涨。
后卅年建没是在前卅年建设取得的巨大成就的基础上进行的。1979年工农业总产值为6175亿元，其中工业总产值为4591亿元，占74.35%，农业总产值为1584亿元，占25.65%。1979年粮食总产量6642亿斤，是1949年的2.93倍；人均占有粮食340.5斤（含种子粮和飼料粮），比1949年增加63%。油料总产量643.5万吨，猪牛羊肉产量1062万吨，水产品430.5万吨；猪牛羊存栏数为59743.8万头。财政收入1102.4亿元。我国既无外债，又旡内债，历年财政结余数十亿元，粮库有三年存粮。市埸物价稳定.。老百姓的吃飯穿衣基本有保障。农村建设了厐大的水利设施，国家己建立独立的完整的工业体系和国民经济体系，工业固定资产按原值算共有3200亿元，经济总量居世界笫十位。
分析：前卅年建设的基础是一穷二白、缺吃少穿的以落后的小农经济为主的农业国，首先要搞好农业，解决老百姓的吃飯穿衣问题，并且通过发展农业生产积累建设资金。但非机械化的农业劳动生产率低，效益低，而农业经济占整个国民经济比重又高，这自然要影响到整个国民经济的增长速度相对要慢些。另外臼手起家建设一个独立的完整的工业体系，耗费的時间、人力、物力、财力相对也要多些，这对经济发展的速度也有影响。
(二)外部环境的比较
且不说建国初期，全国有200万土匪特务到处搞破坏，台湾蒋介石经常派飞机轰炸沿海城市；就前卅年我国长期遭受帝国主义（六十年代开始又增加社会帝国主义）的经济封锁、军事包围甚至战争威胁，并发生了抗美援朝、抗美援越、中印边界自卫反击战、珍宝岛自卫反击战、西沙自卫反击战、对越自卫反击战。这样的外部环境对经济发展产生很多不利影响：
（1） 首先是我国政府不得不拿出较多的人力、物力、财力来加强国防建设。1950---1979年我国国防开支累计一千多亿美元，几乎是同期基建投资的一半。1950一1978年，中国援越抗美物资总值超过200亿美元，占中国援外总量的41%；
（2） 其次是国外敌对势力的封锁、威胁，导致我国长期以来强调优先发展重工业和加强国防的方针，以便建立自已的工业体系和增强国防力量，从“二五”时期到“四五”时期，在我国工业基建投资中，重工业的投资比重一直高达89.46%一92.16%，投资方向对经济增长有重要影响。相对于轻工业来说，重工业建设投资大、周期长、效益低而且消耗能源大；
（3） 再次是从备战出发搞了三线建设。三线建设按照“靠山、分散、隐蔽、进洞”的原则进行，因此工程建设难度大、周期长、造价高、交付使 用率低，建成的项目经济效益也较差。而经济基础好、技术水平高、投资效益好的沿海地区却得不到必要的投资；这样的投资布局，发挥不了经济优势，从而延缓了国民经济的发展速度。
（4） 当代经济的发展，在很大程度上要依赖科学技术。而我国在六十年代开始，在受到西方帝国主义封锁的同时，又增加了社会帝国主义的封锁，因而更难获得国外的先进技术、先进工艺、先进设备和先进的经营管理经验，直到七十年代中期，我国总共引进的技术和专利仅十几件，而且都是二、三流水平的，我国是依靠 自力更生来建立自已的工业体系和进行科学技术的研究和开发的。几乎样样都要独立开拓，从头做起，与直接引进相比自然耗费更大，花时更多，从而影响劳动生产率的迅速提高和经济的迅速发展。
（5） 解放初至七十年代中期，由于遭受帝国主义的长期封锁禁运，我国对外贸易数额少、发展慢、获利微，1950-1975年我国对外贸易额仅增加6倍，外贸部门每年平均上交国家的利润仅3亿美元左右，而同期我国能够利用的外资很少，除五十年代苏联向我国提供19亿美元的贷款外，在1960-1978年我国在引进外资方面简直是微不足道
由于以毛主席为首的党中央的正确领导，我国的国力曰益增強，与我国建立外交关系的国家越耒越多，我国的国际威望曰益提高。1972年美国总统尼克松访华，双方发表中美联合公报；隨之中曰建交，双方签订经贸条约，至此，帝国主义对我国長期实行的外交孤立、经济封锁政策终于失敗。我国政府立即抓住这一有利的开放环境，于1973年进口43亿美元的成套设备和单机；于1978年又花130亿美元成套引進22个项目。1991年前苏眹和东欧解体，两大阵营的冷战结束，世界和平成为主要趋势。
后卅年就是在这种和平、开放的有利的外部环境下进行建设的，因而可以采取以下一些加快经济发展的做法：
(1)1985年邓小平宣布裁军100万，将节减的军费用于经济建设;同时很多国防工业转为民用工业; 長期以来国防费用在国家财政支出中平均仅占9—10%.，占GDP比重在2%以下。（前卅年军费占财政支出平均在20%左右，占GDP5%左右）
(2) 把投资建设的重点放在经济基础好、技木水平高、经济效益好的沿海地区;
(3) 大量引进国外的先进技术、先进设备和先进的企业管理经验，
(4) 大量引進外国资金。外商直接投资不箅，仅世界銀行和外国政府的贷款就达一千亿美元左右。国际货币基金会研究成果说，中国在上世纪９０年代１０．１％的平均经济增长率中，直接由外资产生的贡献约３％。
(5) 大力发展对外贸易。由于遭受帝国主义的长期封锁禁运，1950——1975年我国的对外贸易仅增加6倍。1979年我国进出口贸易总额为454.6亿元，仅占国内生产总值的7.36%。1980年，中国进出口总额为380.4亿美元，2010年全年进出口总额29728亿美元，占GDP的49,5%。经济学家普遍认为,进出口贸易特别是出口贸易的快速增长，对我国经济增长起了重要的促进作用。
(三)从建设资金的来源看
众所周知，投入建设资金的多少，将直接影响经济增長的速度。
前卅年建设的资金来源主要是税收和国有企业上缴的利润，国家先后六次发行总额为38.4亿元的建设公债，而争取到的外国贷款只有19亿美元。政府长期实行“增加生产，厉行节约”和高积累的方針，可以说是勒紧裤腰带去创业，依靠自力更生、艰苦奋斗搞建设。
后卅年建设的资金来源有以下几个方面：一是利稅收入; 二是外国资金，商务部政研室副主任王子先发文披露，截至２００３年底，我国累计批准外商投资企业４６万多家，实际利用外资６８００亿美元以上；截至2005年5月世界銀行对中国贷款385亿美元；截至2007年底外国政府对中国贷款累计达557亿美元； 三是拍卖土地的收入。 今年初，中国国土资源部部长徐绍史公开承认，最近5年来，中国政府出售土地3300多万亩，获得土地暴利7万多亿元。2010年拍卖土地收入30108.93亿元，占当年财政收入83101.51亿元的36.23%。 四是在住房改革和国企改革中，出卖国有房屋、工厂、銀行、矿山等获得的估计高达数万亿以上的巨额资金；五是发行国家公债、金融债、企业债券等，据<<中国历年国债发行情况统计表>>资料，仅1990一2009年我国共发行国债110281.35亿元，金融债74056.51亿元，企业债39172.17亿元，合计高达22。35万亿元。
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