邱 林
刚刚在大选中取得连任的美国总统奥巴马将11月17日开始对缅甸、泰国、柬埔寨等进行访问。由于这将是任期内首个访问缅甸的美国总统，坊间普遍给予了密切关注。奥巴马此举发出了两个信息，其一是重申“重返亚洲战略”以及对缅甸的民主化改革模范予以报答。其二奥是巴马访问缅甸、泰国、柬埔寨，其背后有着联手东盟“围堵中国”的意味。
多年来，中国一直是缅甸的“全天候朋友”。从1988年开始，西方国家对缅甸实施了严厉的经济、贸易和政治制裁。但中国却在外交、投资和武器等方面向缅甸军政府提供支持。不过，情况的变化比人们想象的要快。去年吴登盛担任缅甸总统后，彻底改变了缅甸与中国“全天候朋友”的外交政策，他不断向印度、日本，特别是向美国伸出了手。
美国也投其所好。去年以来，奥巴马政府不仅向缅甸指派了新任、全职美国大使，还取消了部分对缅甸的制裁。2011年12月，国务卿希拉里出访缅甸，成为了56年来首个访缅的美国国务卿、最高级别美国官员。现在，奥巴马又亲自出马，将填补美国总统从未访问过缅甸的空白。
对于美国来说，在缅甸身上的进展有助于解决东南亚国家联盟内部一个主要的障碍，给予这个迅速成长的东盟组织新的影响力——培养亲美的政府，除新加坡、菲律宾、泰国已是亲美的国家外，下一步美国将越南、缅甸、老挝作为争取和培育的对象。
人们发现，吴登盛政府善于在中国与美国之间两面下注，保证政权生存。去年吴登盛下令停建中国援建的密松水电站，目的是让中国不要认为两国关系就是想当然的好。有人甚至推测，缅甸做出这一决定，是由于美国等国的干涉或指使。吴登盛的顾问曾在接受美国媒体采访时表示：“我们(缅甸)将观察中美两国中哪个国家将给我们带来更多利益。”
这正好迎合了美国的心愿，让美国进入缅甸师出有名，并将缅甸培育成下一个亲美国家留下了伏笔。
2010年9月，奥巴马在纽约举行的第二届美国与东盟峰会上表示：“身为总统，我曾因此明白表示，美国决心在亚洲扮演领导角色，所以我们与传统盟友加强关系，我们与像中国般的新伙伴加深友谊，而我们也重新启动与区域组织的互动，包括东盟。”
从奥巴马的表白中，我们可以看出，高调宣称要领导亚洲的背后，无非隐含着这么两层意思：一是亚洲的发展不能将美国排除在外。如何发展，怎样发展要美国说了算。美国不点头的事情，谁也别想干成;二是亚洲的领导者是美国而不是中国。中国经济发展的势头再强劲，周边国家从中国经济发展中再受益，也不能让中国做领袖。
在美国人看来，美国本身就是太平洋国家，美国是亚太地区天然的成员，愿当“亚洲领导者”，奥巴马愿当“亚洲总统”，就像是领导自己的“家务事”。担当“亚洲领导者”的核心内容，就是将离岸操作变为上岸操作，挑动亚洲国家窝里斗，美国人不费吹灰之力，坐享渔翁之利。
目前，奥巴马连任总统后，“奥巴马2.0时代”的对外政策似乎已露出苗头，其中包括“离岸制衡”战略。该战略被美国官方认为是遏制对手的最佳方式，不在陆地上与对手正面对抗，而是通过保持美国软实力，加强那些把美国视为对手——中国的邻国自然平衡物的弱小国家，如缅甸、越南、菲律宾等国家。这种战略思想，为美国提供了一个减少代价同时保持影响力的方法。
美国之所以敢这样做，是摸透了中国人的心理。因为中国人已经表态，不会挑战美国的全球霸主地位。同时，也摸准了中国周边国家的心理。他们既想利用中国发展带来的机遇从中受益，更想停滞的中国发展或减缓中国发展的速度。美国人这一腿插进来，缅甸等国家自然是进退自如。需要时和美国人一块抗衡中国，不需要时和中国人一块“共同发展”，左右逢源。
实际上，美国对中国进行“围堵”，离不开军事封堵，贸易围剿，外交攻势。奥巴马此次缅甸、泰国、柬埔寨之行，就是试图联手他们进行“围堵中国”的外交攻势的一部分，这自然会剌痛中国的神经，中国肯定不会答应。当然，美国想做亚洲领袖，不仅离不开中国，而且也绕不开中国。未来中美在亚洲既有对抗，也有合作的局面将不时出现。
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