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钟声:美国的“政治瘫痪”

钟声 · 2013-09-26 · 来源:人民日报
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只有重大危机的出现才能暂时缓解党派争斗,一旦危机露出缓解迹象,政客们就一头扎进党派利益的漩涡,互相推诿责任,拼出全力给对手下绊子。“政治瘫痪”周期性爆发,早已成为美国政治生活的一个显著特征。

  如果德国人和美国人同时接受采访,想必他们对各自国家政治生活的感受截然不同。刚结束的德国联邦议院选举相当务实,受关注的多为“烦琐事情”。当下,美国两党激辩的却是医改方案等关乎国计民生的重大议题,党派纷争甚至让联邦政府一些机构面对关门之忧。

  当然,即便新财年临时拨款议案未能如期获得批准,美国也不会一下子陷入瘫痪。法律规定,公共安全、边防等核心岗位上的公务人员拿不到薪水也必须照常工作。但是,这种短暂乃至象征性的“停摆”终究不是什么好事。1995年12月至1996年1月初,联邦政府关门给美国造成超过14亿美元的经济损失,约28.4万非核心政府部门职员停工,部分公共服务被迫延期或取消。

  美国不仅有无可比拟的强大综合国力,还有巨大的国际回旋空间,关键时刻总是能找到一些挽救危机所需要的资源。现在的问题是,“两党斗狠”这种政治运作方式是否与时代合拍?

  世界多极化趋势深入发展,新兴大国群体性崛起。如果将国际舞台比作竞技场,美国依旧遥遥领先,但赛道上的追赶者正在加速。

  “希望国会议员能够聚到一起,表现得像成年人一样,而不仅仅是政治舞台上的演员。”威斯康星州议员里布尔的期望,折射出相当一部分美国人的无奈与焦虑。

  现实压力是明摆着的。如果美国国会下月中旬无法就调高公共债务上限达成一致,美国将面临债务违约风险。美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪警告说,一旦发生债务违约,可能会造成房屋抵押贷款利率上升和股市承压,美国企业招聘新雇员的积极性将受到打击,银行发放新贷款的意愿将下滑,美国民众的日常消费将趋向谨慎。

  只有重大危机的出现才能暂时缓解党派争斗,一旦危机露出缓解迹象,政客们就一头扎进党派利益的漩涡,互相推诿责任,拼出全力给对手下绊子。“政治瘫痪”周期性爆发,早已成为美国政治生活的一个显著特征。

  近年来华盛顿政坛风云表明,“政治瘫痪”发病周期在缩短,症状也在不断加剧。据说,美国探讨政治极化的专著不下几十部,看法也是千差万别:

  随着经济全球化的扩展,美国的国内问题与全球问题已纠缠在一起,经济、社会等诸多方面的问题变得更加错综复杂;

  随着“60后”一代崛起、二战后“婴儿潮”一代逐渐退出、新媒体对舆论影响加重,民意越来越呈现多元分散状态,形成比较统一的民意诉求的难度加大……

  相对而言,更具影响力的判断是,社会极化、价值观和基本信念极化构成了政治极化的大背景,二者之间互动的力度在加大。

  曾几何时,在一些人头脑中,美国政治体制是最优越政治体制的代名词,这甚至是碰不得的“政治正确”。然而,一旦政治家被党派纷争束缚住手脚,无力通过凝聚共识来提升行动力,政治体制的优越性又将如何令人信服?

  在英国《金融时报》看来,美国国会实际上成了“埋葬构想和倡议的地方”,奥巴马有可能在第二个总统任期“过早成为跛脚鸭”。

  这只是本届美国国会的恶名和奥巴马个人的处境,还是美国政治成本不断加大、决策效率进一步降低的趋势性征兆?历史将给出答案。

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