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民意沸腾不可违！——公车改革紧急刹车！国企改制怎么办？（转人民网强国深入区） ___________________________________________________ 公车改革缘何紧急刹车 | |
| [朱建军] 于 2005-03-14 19:24:47上贴 | |
| 公车改革缘何紧急刹车 近日，国家有关部门下文，停止在行政机关当中开展的公车改革试点工作，明确规定已经实行公车改革的地方和部门执行改革后的新规定，即将推行或正在进行公车改革的地方和部门停止施行，至此，前一段时间在全国部分地区掀起的“公车改革热”，突然“死亡”，“紧急刹车”。 那么已经进入试点阶段的改革议程为什么会突然“哑火”呢？最直接的原因恐怕是来自于社会各界人民群众的压力。面对各界群众越来越大的非议，政府不得不停止推行。许多群众认为公车改革是给政府工作人员的变相加薪。因为改革以后，每一个政府工作人员每月可以享受数额不等的车改补贴，少则几百块，多则几千元。虽然名义上这些钱是改革的成果，是从削减的公车开销上节省下来的，在一定程度上减少了政府行政开支，但是由于每一个政府工作人员都有车改补贴，加上一些单位互相攀比，以及地区差距的存在，都导致了车改费的水涨船高，实际上节省下来的钱有限，而只是无形中从整体上增加了政府工作人员的收入。而在实际运作过程中，许多地方出现了公车削价卖给政府工作人员的现象，实际上变相造成了国有资产流失，而又提高了政府工作人员的待遇，这又导致了社会其他各阶层人员的不满。 其次，来自于司机的压力也不能不说是一个重要因素。在车改过程中，司机的出路是摆在政府面前最直观的问题。车改过程中，一度谈司机必谈车改。由于司机阶层长期在领导身边，当前他们已经成为政府部门中一股不可忽视的重要力量，对他们的安排势必要妥当。实际操作当中，司机一般轻易不会被削减下来，而是直接以事业编制继续留在政府机关，他们的开支预算并没有削减下来，车改削减收入的目的并没有达到。不过对于司机而言，当一个普通事业编制的普通人员总没有在领导身边开开车，当当“司机秘书”好，所以他们总体上也是反对车改的。这样由他们构成的强大院外游说集团不能不说是左右政府决策的一股重要力量。 那么，既然当前车改解决不了影响政府行政公车使用开支过大问题，那么还有其他什么办法呢？治标必先治本，车只是外表，人才是核心。公车解决的核心要点在于领导和司机，因为当前公车的享用权基本上在领导那里。要解决公车问题，必然要削减享受公车专用待遇的领导的数目，司机也就相应减少了。当前，经过几次机构改革，政府机关人员总数是减少了，但实际上各级领导职数并没有减少多少，只是兵少了，“将多兵少”的现象在政府机关里比较普遍。在许多地方，一个乡镇就有十几个领导，相应的也就有十几辆车。十六届四中全会，中央作出了改革行政体制，削减领导职数（主要是副职）的决定，这是高瞻远瞩的英明决策。我想，只要认真贯彻执行中央决策，公车改革的问题将迎刃而解。 |
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