田嘉力：从霸王条款说到国企改制之“霸王规定”

田嘉力：从霸王条款说到国企改制之“霸王规定”（转人民网强国社区深入区）

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从霸王条款说到企业改制
[田嘉力] 于 2005-05-27 11:56:56上贴

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　　　　　　　　　　　　　从霸王条款说到企业改制

　　《重庆晚报》近日消息《人大常委会近半人员认为：手术同意书是霸王条款》告诉我们：对《重庆市合同格式条款监督条例（草案）》进行二审时，关于医疗、教育和运输合同是否作为格式合同，并纳入工商行政管理部门备案范围，人大常委会组成人员引发争议。近半数常委认为：“手术同意书是典型的霸王条款！”一位常委举例说，手术前，仅第一步麻醉，选择哪种麻醉方式，背后就有一大串“可能”，可能“嘴歪”，可能“腿跛”……让家属吓得不敢签字。作为普通市民，怎么可能知道该选择哪种麻醉？再看手术同意书，一串可能出现的并发症，一旦签字后出问题，患者承担所有责任，医生和医院的责任被推得干干净净。这显然不公平。对教育、运输合同，近一半常委认为也有霸王合同的味道，也应将其纳入备案格式合同之列。

　　霸王合同与霸王条款是两个法律概念。含有霸王条款的合同就被称为霸王合同。霸王条款从法律上意义是一个不平等格式条款，由合同一方提供文本格式，对方要么接受要么不接受，没有修改和选择的余地。“霸王合同”是经营者行业垄断的结果，它侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权。《合同法》第二条规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。签订合同的双方都是“平等主体”，这是合同成立的前提条件。合的的签订、更改、修订、中止，都必须在约定条件下进行，如果事前没有约定，只能在双方平等协商和自愿的前提下进行更改、修订、或中止。单方面无权擅自更改、修订、中止合同。由此我联想到了企业改制。

　　权威媒体报道说：经过20多年的改革实践，目前我国国有企业的改制面已达80%以上，县属企业改制面一般达到90%左右。通过改制，国有中小企业普遍实现了产权多元化，企业转变了机制，职工转换了身份，经济效益明显提高。然而，国企改制不规范、造成国有资产流失的情况还没有杜绝，改制损害职工合法权益的现象依然存在。

　　企业改制中有个“改”字，这也涉及合同更改的原则和条件。按照“以人为本”的观念，国有企业改制的首要目的不应该是资产、产值、利润、效律、效益这些没有生命的东西，而应该落实到人。这里的“人”不是别人，就是国企职工。职工的感受，职工的意愿，职工的心态，职工的人格尊严，职工在劳动合同中的“平等主体”资格，职工的切身利益，都必须充分考虑，都必须受到尊重。如果没有国企职工的同意，官方也好，企业经营者也好，都无权单方面更改合同内容。企业要改变所有制、国企职工要“转换身份”这等重大的事情，岂能由官方或经营者单方面说了算？没有国企职工的参与和同意，所有的所谓“改制”和“转换身份”行为都是地地道道的“霸王合同”。

当然，官方也不断在强调企业改制的“规范性”。据报道，在最近召开的全国国有企业改制和产权转让工作会上，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融强调，在推进国有企业改制和国有产权转让的同时，必须把规范放在更加突出的位置。上海市政府明确提出国企改制要严把三道“关” ：一是资产评估关；二是产权交易关；三是决策程序关。云南省国企改制，则强调公开、公平、公正地处置国有资产，确保国有资产在流动中保值增值。然而都是在资产等事情上兜圈子，全都没有把企业职工的感受、意愿、心态、人格尊严、在劳动合同中的“平等主体”资格、切身利益放在眼里。似乎涉及几千万国企业职工命运的事根本不需要征求当事人的意见，只要由一些大官和“专家”就可以将其搞定。太藐视人了吧？如果没有国企职工的参与和支持，我不认为仅凭官方和专家的“霸王合同”式的运作方式，改制就可以取得彻底的成功。

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从霸王条款说到企业改制(田嘉力: 2005-05-27 11:56:56)3089 Bytes(0/83/1)

过这个关、过那个关，就是不过“主人”关——工人可是主人翁，当年的低待遇、高积累才造就了企业！(老大徒伤悲: 2005-05-27 14:22:54)0 Bytes(0/12/0) 

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