一份严重失真的《国有企业改制调查报告》
----国家政府部门的调查不能误导社会和中央领导
北京大军经济观察研究中心主任 仲大军
2005年7月8日
以六千多家调查企业的40%企业去对全局“全部国有企业”做出概括，这简直是胆大包天。我不知道国务院发展研究中心企业研究所的同志们怎么能糊涂到这等地步，居然敢将这样的数字公之于众！
最近，国内各大媒体相继发表了由国务院发展研究中心企业研究所课题组撰写的《国有企业改制调查报告》，读完这份报告，所有对中国社会有所了解的人都会有失真的感觉。
现在到各地走一走，多少有点感性认识的人都不会得出这种结论。今天的中国，且不说地市县一级，就是省市一级的国有企业也已经所剩无几了，这个报告居然给社会得出了一个还有54%的国有企业没有改制的数字，这不能说不与现实出入较大。
另外，“在非国有的控股模式中，最普遍的改制模式是职工持股会与原经营者控股的产权模式”，这一调查结论也十分可疑。就这些年中，职工与经营者之间发生的大量矛盾纠纷看，职工持股的做法相当微弱，劳动者的权利基本被排斥在改制之外。如果不是捡好听的填写答卷，是根本得不出这种结论的。
一份严重失真的《国有企业改制调查报告》
----国家政府部门的调查不能误导社会和中央领导
北京大军经济观察研究中心主任 仲大军
2005年7月8日
我认为，这份报告最值得怀疑的数字是：“在全部国有企业中，46%的企业进行了改制，54%的企业尚未进行改制。”
这个46%和54%是怎么得出来的？据本报告介绍，调查共向6627家企业发放了问卷，问卷回收率为77%，其中收回关于改制的有效问卷仅为2696份，凭着这6627家问卷中的2696份回答问卷，调查部门就得出了“全部国有企业”的改制比例。这种测算方法科学吗？准确吗？我想连一个中学生甚至都可以看出这其中的谬误。
然而，就是这样一个错误百出的调查报告却在为中央政府做改革参考依据，并在社会中广泛传播，实在是有失严肃！
共发出去6627份调查问卷，只收到5103份答卷，有1524家企业没有回音，假如这1524家企业中大多是已经改制了企业，并且是不愿意透露自己企业情况的企业，那么，这6627家被调查企业中，改制企业的比例就决不止46%。
5103的46%是2347，也就是说，在5103家被调查国有企业中有2347家进行了改制，如果加上1524家没有回答问卷的企业，那么这个企业数字就是3871家，3871是6627的58%，这样看，如果那1524家没回答问卷的企业被视为已经改制的企业，那么被调查的6627家企业中，已经改制的企业比例为58%，高出原比例12个百分点。
如果46%和54%的比例是按有效问卷2696份得出的，那么这个比例就更令人怀疑了。2696是6627的40%，以六千多家调查企业的40%企业去对全局“全部国有企业”做出概括，这简直是胆大包天。我不知道国务院发展研究中心企业研究所的同志们怎么能糊涂到这等地步，居然敢将这样的数字公之于众！
现在到各地走一走，多少有点感性认识的人都不会得出这种结论。今天的中国，且不说地市县一级，就是省市一级的国有企业也已经所剩无几了，这个报告居然给社会得出了一个还有54%的国有企业没有改制的数字，这不能说不与现实出入较大。
另外，“在非国有的控股模式中，最普遍的改制模式是职工持股会与原经营者控股的产权模式”，这一调查结论也十分可疑。就这些年中，职工与经营者之间发生的大量矛盾纠纷看，职工持股的做法相当微弱，劳动者的权利基本被排斥在改制之外。如果不是捡好听的填写答卷，是根本得不出这种结论的。
本着对社会负责，对改革负责的态度，本人冒昧地发出这一质疑，希望国家有关部门拿出一些有科学依据、有公信力的调查报告来，主要目的是不要误导社会和中央领导！对于国企改制的调查根本不能用调查问卷的形式，只要让各地政府的国资委统计一下就行了。这比问卷调查要准确和真实得多。
我知道，这样的国企改制调查可能是在一些社会舆论压力下进行的。在3月份开人大政协会时，就有委员提出“摸底”的要求，看看还剩下多少国有企业和国有资产，看看中国私有化的程度有多大。对此，中央领导心里也不清楚。如果国务院发展研究中心就是以这种调查的形式来应付社会和中央领导的要求的话，未免有点不严肃和不负责任了吧？
谨提此意见，供有关部门参考。
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