冯必扬
光明观察刊发时间： 2005-12-6 http://guancha.gmw.cn
本人在两年前曾写过《招商引资与站着看戏》（见《中国经济时报》２００３年５月３１日）一文，该文把招商引资比为站着看戏。当人们都坐着看戏时，其中一人站起来看戏，肯定会比坐着看戏要效果更好。可是，当所有人都站起来看戏时其效果就与大家都坐着看戏一样了，却带来了站着的疲劳。招商引资也是如此，当其他地方政府没有去招商引资，只有个别地方招商引资时，会取得比较明显的效果。因为资本都具有逐利性，商人都想多赚钱。当其他地方未主动去招商引资，未提供各种优惠条件，只有某个地方政府提供优惠条件时，资本会向这一地区集聚，商人会到这一地方投资。可是当所有地方政府都招商引资时，就好比大家都站起来看戏一样，资本依然流向那些条件和环境相对较好的地区。那些条件比较差的地区还是没有多少商人愿意去投资。然而，与大家都站起来看戏会带来疲劳一样，各地政府都去招商引资，既影响了政府本来应做的本职工作，又投入了大量的人力和财力，可谓劳民伤财。
目前的情况是，各地招商引资的力度越来越大，政府之间互挖墙脚，恶性竞争愈演愈烈。有的地方甚至一个政府内部的各部门之间都在搞恶性竞争，因为每个部门及其领导都有招商引资的指标与硬性任务。其结果是把大量的好处与利益让给了招来的商人，本地区得到更多的是虚名（ＧＤＰ增长了），而遭遇实祸（农民失地、税收流失、环境污染等）。这样，既破坏了市场经济自身的运行规律，又使整个社会不能全面协调、可持续发展。可以说，地方政府的招商引资已经成了科学发展观和正确政绩观难以真正确立的一个重要原因。
更为严峻的是，当全国各地政府都在大力招商引资时，某个地区的政府还不能不招商引资。这就正如大家都站着看戏时，某个人还不能坐下来看戏，因为这时要是坐下来看，其视线都被站着的人给挡住了，什么也看不到。所以，在目前的状况下，各地政府都掉进了招商引资的陷阱而不能自拔，明知招商引资弊病很多，得不偿失，还得要硬着头皮去用更大的力度去招商引资。否则，将很难有商人去投资。
那么，怎样才能跳出招商引资的陷阱呢？本人认为，惟一的办法就是所有地方政府都不招商引资，就像看戏一样，大家都坐下来看，不准任何人站着看戏。而要做到这一点，只有依靠中央的权威，中央应明确规定，禁止任何地方政府去招商引资。只有这样，地方政府才能从招商引资的陷阱里跳出来，才能真正树立和落实科学发展观，使我国经济真正按社会主义市场经济的规律运行，从而使整个社会持续、协调、健康发展。
（作者为中共江苏省委党校教授）
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