中国的伙伴战略“是”“非”谈
张志坤
在今天的世界上，任何一个国家都要同别的国家打交道，都要有自己的活动空间，这两点其实就是国际战略的两个基本内涵：即关系与空间。从战略的角度看，关系有层级之分，空间有大小之别。就“关系”而言，可以将其比拟为一个温度计，以零度为分界线，分为零上与零下，对应于国家间的关系，就是从敌对到一般到友好，这就是当年人们把美苏之间的对抗称之为“冷战”的原因之一，因为这里的“冷”字，本意就是彼此之间冷冰冰。人们已经看到，现如今美国总统与俄罗斯总统普京之间，就明显地表现出了“冷冰冰”的模样来;就“空间”而言，则有大小之别。人们常，说燕雀腾挪于蓬蒿之间，鲲鹏翱翔于九天之上，同样是鸟儿，但所需的空间大为不同。譬如南美洲的厄瓜多尔，这样的一个小国，周边的空间足以支撑其生存与发展，欧洲是否的一体化，它不会为此操心费力，因为一则无力、一则无关。而美国则不同，霸权所需要的空间是全世界，甚至全世界都不够。所以美国划分军区很有意思，它不像中俄那样，依托国土范围划出什么北部、西部、东部战区之类，而是干脆把地球给划分了，什么太平洋总部、大西洋总部、欧洲总部、非洲总部等等，在美国看来，地球上没有任何一块地方不属于美国管辖，这就是美国所经营、所操作的空间。
所以，怎样营造自己与别国的关系，怎样构建自己的战略空间，这是一个国家国际战略最具根本意义的两大问题。衡量评估任何一个国家的国际战略，都要从这样两个维度出发。
从这样的基本常识出发，那么，对今天在国际舞台上空前活跃的中国，应该在国际战略方面做怎样的评价呢?
众所周知，前几天，在习近平主席访问拉美的时候，中国与厄瓜多尔及智利也建立了“全面战略伙伴关系”。对此，一些人虽然嘴上不说，但难免心里嘀咕犯疑，难道像厄瓜多尔这样的国家，中国与之也能建构“全面战略伙伴关系”? 毕竟厄瓜多尔太小了，地缘位置也很一般般，也不掌握什么关键的资源与技术，中国类似这样的“全面战略伙伴关系”到处都是，是不是有点多而烂，是不是其中也有滥竽充数之辈呢?
应该说，中国现如今的确搞出了一大堆“全面战略伙伴关系”国，据不完全统计，目前已经和80多个国家建立了伙伴关系，堪称“伙伴遍天下”了。显然，这已经成了当代中国外交的主打品牌，也是中国营造自己国际战略的重要举措，领导人几乎每次重要出访，都要收获这样伙伴，照此趋势，中国的“全面战略伙伴关系”今后还要继续增加而不是减少，可能要达到甚至超过全球国家总数的一半以上了。因此，现在就不妨说说它的“是”与“非”。
在“是”的方面，要谈谈这到底是什么。
这是对国家关系的一种升级。同任何一个国家建立“全面战略伙伴关系”，都标着中国与这个国家双边关系的升级，都意味着中国同这个国家的关系已经不是一般性的国家关系了，彼此之间的合作将更全面、更密切，相互之间的交流也将更深入、更持久。所以，这种“全面战略伙伴关系”比正常国家关系要高出一个层级，上一个档次。
这也是中国全球影响的表现。任何一个“全面战略伙伴关系”国，无一不是与中国经贸联系密切的国家，这是“全面战略伙伴关系”的基础性纽带。今天中国不仅能同近邻建立这种关系，而且也能同相距遥远的国家建立这种关系;不仅同有影响的大国建立这种关系，而且也能同没多大影响的国家建立这种关系，这说明，中国的国际影响与地位确实很大。所以中国才可以做到大小通吃、远近皆宜。
这还是具有当代中国特色的战略举措。在世界各地发展众多的“全面战略伙伴关系”国，建立在中国改革开放所取得的经济成就基础上，没有辉煌的经济成就，就不可能与众多国家建立起密切的经贸纽带，“全面战略伙伴关系”也就成了无源之水、无本之木。这与改革开放前不同。改开以前，中国以主义与道义为品牌，支援被压迫人民和被压迫民族的解放斗争，进行实打实的支援。这种举措根基于世界革命的理想，这是另外一种境界下的另外一种战略。而现如今的战略则根植于经济层面，所以可称之为“当代中国特色的战略举措”。
在“非”的方面，要谈谈这不是什么。
这不是同盟关系。国与国在这种双边关系的框架下，彼此之间充满良好的意愿，但相互之间却不承担具有约束力的责任，相似于一种没有法律手续的婚姻。
这也不是战略扩张。这是非同盟关系的属性所决定的。反之，如果是同盟关系，则毫无疑问，就意味着货真价实的战略扩张。也许正是为了避免这一点，避免因此招致美国的强烈反对，从而导致中美之间出现严重的对抗，所以中国才这般折中地搞出这样一种产品，否则中国就更要掉进修昔底德陷阱里去了。又要拉出自己的一个团伙，又要避免美国反对，中国大概也只能这样作为了。
这可能还是阶段性与临时性的东西。过渡历史阶段总要有临时性的东西与之相适应，国际关系与国际战略也是这样。任何一种“伙伴”，就其本身意义而言也都具有“临时”的性质：有的时候有的事情是伙伴，但在另外的时候与另外的事情上则不是伙伴了，这与同盟的概念迥然不同。从这个意义上看，“全面战略伙伴”这样的关系在真正的战略考验面前是靠不住的，客观地说，也不应该把这种关系提高到那个层面。
经过近几年的实践，中国已经有了打造“全面战略伙伴关系”的丰富实践。就总体而言，这个打造是成功的。通过这样一种关系，中国与相当多的国家加强了彼此间的联系，同时也加强中国的国际地位，扩大了战略活动的空间。当然，这其中也出现有失败的案例，比如日本、韩国等，他们同中国也都曾有“全面战略伙伴关系”，但事实上失败了;也有严重反复的，如菲律宾等。对中国而言，这恐怕都在所难免，但类似这样的现象，在美俄那样的大国那里就不会发生。这说明，中国的全球战略还没有升级到美俄那样的高度，中国还不是真正意义上的战略大国，还不可能像俄罗斯或美国那样为自己的盟友赤膊上阵，也不可能支持任何代理人去打任何形式的代理人战争，中国的核心利益还只局限在自己本土的范围内，未来升级的空间还很大，或者换句话说，未来有待升级的空间还很大。
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