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高岩:拯救卡扎菲—美英法在利比亚进行“斩首行动”严重违反国际法

高岩 · 2011-05-01 · 来源:乌有之乡
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高岩:拯救卡扎菲—美英法在利比亚进行“斩首行动”严重违反国际法

在缺乏联合国合法授权前提下,西方国家无法发动对利比亚的地面军事行动,而缺乏地面军事行动,西方国家又无法击败卡扎菲政权;因此西方在利比亚战争中的另一种选择已经浮出水面;即对卡扎菲本人的“斩首行动”。由于精确制导武器和精确打击军事技术的成熟,现代战争中一个全新的问题是使用精确制导武器进行打击的一方,已经可以主动选择打击的对象,并且细分和精确到个人,而作为军事体系中的关键节点的各国军事和政治领导人,频频成为精确打击的最重要目标。

  美国在反恐作战中已经多次使用精确打击杀伤恐怖主义组织的核心成员,俄罗斯在反恐作战中也使用过精确打击的作战行为,这种以最重要的人员目标作为致命打击对象的作战方法被形象地称为“斩首行动”。西方国家在近年的战争中已经发展起来的“斩首行动”,从本质上来说属于战争中的特种作战行为,由于战争受到国际法的直接规范,因此不是什么类型的战争行为都是合法和可以被接受的,而与战争行为相关的国际法规则,也是美英法这些西方国家军事力量在战争过程中必须遵守的人类共同法律秩序。
  
  现阶段在常规战斗中和反恐战斗中“斩首行动”已经成为惯例,并未引起相关的战争法上的冲突,美国对本拉登和基地组织的精确追踪打击已经被国际社会认可。但与常规的军事打击不同,目前美英法在利比亚对卡扎菲进行旨在消灭其个人生命的军事攻击,直接违反国际法相关的战争规则。
  
  此类军事行动的滥用将导致非常危险的结局:西方国家对卡扎菲个人的“斩首行动”本质上就是对一位现任国家元首的谋杀行为。而对任何现任国家元首的攻击都直接违反相关的国际法,正因为如此俄罗斯总理普京已经公开质疑西方国家对卡扎菲的个人攻击是否合法,认为这是彻底的违反国际法的行径。
  
  1973年通过并开放签字,美英法和中俄五大国都签字加入的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》中,特别规定了包括各国元首在内的“应受国际保护人员” 在该公约中: “应受国际保护人员”是指:
   (A)一国元首、包括依关系国宪法行使国家元首职责的一个集体机构的任何成员、或政府首长、或外交部长,当他在外国境内时,以及他的随行家属;
   (B)在侵害其本人或其办公用馆舍、私人寓所或其交通工具的罪行发生的时间或地点,按照国际法应受特别保护,以免其人身、自由或尊严受到任何攻击的一国的任何代表或官员或政府间性质的国际组织的任何官员或其他代理人,以及与其构成同一户口的家属;
  
  按照该公约的规定,不管卡扎菲在利比亚内政中有什么问题,他都是利比亚合法的国家元首,因此应该归属于“受国际保护的人员”之列,而该公约规定:⒈每一缔约国应将下列罪行定为其国内法上的罪行,即故意:
   (A)对应受国际保护人员进行谋杀、绑架、或其他侵害其人身或自由的行为;
   (B)对应受国际保护人员的公用馆舍、私人寓所或交通工具进行暴力攻击,因而可能危及其人身或自由;
   (C)威胁进行任何这类攻击;
   (D)进行任何这类攻击未遂;
   (E)参与任何这类攻击为从犯。
  
  按照以上公约的规定,卡扎菲是属于“受国际保护人员”之列,一如美国国家元首、英、法国家元首,正因为国际法有这项必须得到严格遵守的保护国家元首的规定,迄今为止国际社会尚未看到外国军事力量直接杀害它国元首的战争行为;但美国在历史上始终有通过空中军事打击清除它国领导人的倾向。而从严格的国际法角度来判断,现阶段美英法三国对利比亚国家元首卡扎菲的各种轰炸行为,已经是真正的国际刑事犯罪和战争罪行。如果有公正的国际刑事法庭,那么完全可以立即启动对美英法在利比亚军事行动,包括对卡扎菲“斩首行动”非法性的调查。
  
  由于目前卡扎菲已经无力在联合国和国际社会为自己进行辩护,而如果世界上其它国家,包括对国际安全负有特别责任的联合国安全理事会常任理事国,都率先侵犯它国元首,并悍然以空中精确打击的方式进行人身谋杀,国际秩序将面临着全面的颠覆。因此在解决当前利比亚战争问题中,中国和俄罗斯应该立即在联合国以及国际社会,直接阻止美英法在对利比亚空袭中以卡扎菲个人为谋杀的对象。这与中俄两国与卡扎菲的个人恩怨完全无关,而与国际正义和国际法

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