^{7月1日，与会代表参加在利比亚苏尔特举行的第13届非盟首脑会议。当天，第13届非盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特开幕，会议主题是“农业投资促进经济增长和粮食安全”。新华社记者张宁摄}　

国际在线报道(记者 方文军)：为期3天的非洲联盟(非盟)第13届首脑会议7月1日在利比亚海滨城市苏尔特开幕。来自非盟50多个成员国的国家元首、政府首脑或代表出席了会议。在会上，非盟各成员国将就如何通过增加农业投资来促进经济增长和粮食安全、索马里局势等非洲热点问题以及非盟权力机构的建立等问题展开了讨论。

农业是非洲国家的支柱产业，也是非洲国家寻求经济增长和消除贫困的希望所在。根据联合国非洲经济委员会和非盟上月联合发布的《2009年非洲经济报告》，农业在非洲国家国民经济中仍然占据着主导地位，其25%至35%的国内生产总值、60%的就业及农村人口的主要收入均来自农业领域。在相继经历了最近的粮食危机和经济危机后，非洲国家更深刻地认识到农业是关乎非洲发展和稳定的大事，必须采取措施取得进展。

非盟委员会副主席姆温查在代表非盟进行主题发言时指出，从2008年初开始，全世界范围的粮食价格快速增长，使非洲在消除贫困方面的努力面临巨大挑战。姆温查表示，由非洲联盟发起，旨在帮助非洲大陆发展农业，解决非洲大陆的饥荒、贫困和民众营养不良等问题的“非洲农业综合发展计划”，对解决非洲国家的粮食危机具有重要的指导作用。他敦促非洲各国政府切实履行“非洲农业综合发展计划”的要求，将至少10%的政府预算用于农业部门，并因地制宜制订农业发展计划，以实现经济的可持续发展。

索马里局势等一些非洲热点问题也是此次非盟首脑会议关注的重点。对于索马里问题，非洲联盟委员会主席让?平在当天发言时表示，目前索马里在实现和平及民族和解方面面临巨大挑战。如果国际社会不能及时采取有效的措施，索马里有可能重新回到无政府状态和持续不断的派系冲突当中。再加上地缘政治的因素，将可能使索马里成为滋生海盗和国际恐怖主义的温床。因此让?平呼吁非洲国家加大对索马里局势的关注力度，采取切实有效措施，早日解决索马里动乱。

此外，成立非盟权力机构也是本届非盟首脑会议所要讨论的重要议题之一。非盟委员会主席让?平在本届峰会开幕式上发表讲话说，把非盟常设执行机构非盟委员会转变为非盟权力机构是在实现非洲人民的伟大梦想、促进非洲经济发展和社会稳定以及共同应对挑战的道路上迈出的重要一步。让?平指出，今天的非洲需要加强团结和协调，加速实现政治、经济一体化，共同致力于建立非洲合众国。

在建立非洲合众国的工作方面，东道主利比亚为推动这一非盟发展进程作出了巨大的外交努力。近年来，利比亚一直主张成立非洲联盟政府及其机构，进而最终建立非洲合众国。作为非盟轮值主席国和本届峰会的东道主，利比亚抓住这一机会，继续进行说服工作。此外，利比亚领导人卡扎菲还同前来参加本届峰会的许多非洲国家领导人进行了双边或多边会晤，重点游说那些对成立非盟权力机构持不同意见的国家。

不过分析人士认为，实现非洲统一是广大非洲人民的共同理想，但建立非洲合众国仍有漫长的路要走。目前，非洲一些地方动乱频繁，战乱时有发生，席卷全球的金融危机给非洲经济带来了严重的负面影响，粮食安全得不到保障。非洲国家的当务之急就是平息战乱、促进经济增长和保障粮食安全。