国际观察：中俄否决涉叙决议草案的考量

国际观察：中俄否决涉叙决议草案的考量

新华网  2011年10月05日 16:56:58

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10月4日，在纽约联合国总部，中国常驻联合国代表李保东在表决中投否决票。联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。新华社记者申宏 摄

   10月4日，在纽约联合国总部，俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金（中）在表决中投否决票。 新华社记者 白洁 摄

   新华网联合国１０月４日电（记者顾震球 白洁 危玮）中国和俄罗斯４日在联合国安理会否决了法国、英国等国提交的有关叙利亚问题的决议草案。观察家们认为，作为安理会常任理事国，中国和俄罗斯此举旨在捍卫《联合国宪章》的宗旨和不干涉别国内政的原则，以维护叙利亚以及整个中东地区的和平与安全。

   这是继２００８年７月１１日中国、俄罗斯在安理会否决有关制裁津巴布韦的决议草案以来，两国再次共同使用否决权。决议草案被否决，表明西方国家几个月来意欲插手叙利亚内部事务的企图受挫，也预示着安理会内部围绕西亚北非局势的激烈争执将持续下去。

   安理会内部分歧明显

   安理会有关叙利亚问题决议草案表决的公开会议原定于当地时间４日下午５时举行，但由于安理会内部存在分歧，会议被推迟了一个多小时后才得以举行。当天表决的决议草案由法国、英国、德国、葡萄牙四国联合起草，并得到美国支持。草案对叙利亚当局进行了强烈谴责并对其提出了诸多要求。

   在投票前，由于俄罗斯威胁投否决票，欧洲四国对草案文本进行了修改，删除了对叙利亚采取“定向措施”的表述，加入了联合国秘书长任命叙利亚特使前应和安理会协商等内容，但草案仍表示在３０天内审查叙利亚执行决议的情况，“并考虑各种选择，包括按照《联合国宪章》第四十一条采取措施”，这实际上保留了对叙利亚实施经济、交通、外交等制裁措施的权利。

   在表决中，中国和俄罗斯投了反对票，印度、南非、巴西、黎巴嫩投了弃权票，美国、英国、法国、德国、葡萄牙、尼日利亚、波黑、加蓬、哥伦比亚投了赞成票。从投票情况看，“金砖五国”在安理会处理重要而敏感问题时立场比较接近。

中国俄罗斯为何说“不”

   观察家们认为，中国和俄罗斯之所以否决上述决议草案，主要出于以下几个原因：

   首先，面对当前西亚北非的复杂局势，中俄与少数西方国家的政治思维方式存在明显差别。在表决后的解释性发言中，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金说，此份决议草案是根据“对抗的思维方式”起草的，俄罗斯不能同意对大马士革单方面的指责，也不能接受对叙利亚政府进行最后通牒式的威胁。

   丘尔金说，这种方式背离了“在叙利亚全国对话的基础上和平解决危机的原则”，最终的决议草案文本也没有加入俄罗斯提议的“防止外部势力插手叙利亚内部事务”等字眼。

   中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。“当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。因此，中国对这一决议草案投了反对票。”

   其次，这一被否决的决议草案只是片面地向叙利亚政府施压，而没有鼓励叙利亚有关各方通过政治对话妥善解决分歧。

   为了表明自己的立场，俄罗斯在安理会散发了一份该国起草的决议草案，强调尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机。在这一点上，中国与俄罗斯的立场十分接近。李保东表示，对于主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机的草案，中方是支持的。

   第三，对叙利亚内政的粗暴干涉将导致该国陷入内战，进而严重影响整个中东地区的和平与稳定。

   作为中东地区的重要国家，叙利亚保持和平与稳定符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。这份决议草案如果获得通过并被付诸实施，将会沦为外国干涉叙利亚内政的工具，并成为叙利亚内战的直接导火索，这是大部分国家都不愿看到的。

   第四，俄方认为，这一决议草案在内容上和有关利比亚问题的决议有相似之处。对此，丘尔金在发言中对北约此前过度解释安理会有关决议、轰炸利比亚的做法进行了猛烈抨击。他说，北约利用安理会在利比亚设立“禁飞区”的决议对利进行军事干涉，俄罗斯担心同样的事情会在叙利亚重演。

   值得指出的是，尽管中俄否决了这一决议草案，但这两个安理会常任理事国并没有对叙利亚发生的暴力冲突视而不见。他们呼吁叙利亚各方保持克制，积极通过政治对话和平解决分歧，争取早日使叙利亚回到和平与发展的正确轨道上来。

10月4日，在纽约联合国总部，美、英、法等国代表在表决中投赞成票。联合国安理会4日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。 新华社记者 申宏摄

   10月4日，在纽约联合国总部，印度常驻联合国代表普里（前左）和黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆在表决中投弃权票。新华社记者白洁 摄

   10月4日，在纽约联合国总部，叙利亚常驻联合国代表巴沙尔（前）在表决后发言。新华社记者 申宏 摄

   外交斗争将持续下去

   尽管中俄两国阻止别国干涉叙利亚的内政，但有关各方围绕叙利亚问题的外交斗争仍将持续下去。

   美国常驻联合国代表赖斯对决议草案被否决表示“极度愤怒”和“失望”。她说，叙利亚问题将一直摆在安理会日程上。法国常驻联合国代表阿劳德也表示，否决不能给予叙利亚政府“自由处置的权利”，“否决不会阻挡我们，我们将继续对叙利亚施压”。

   出席当天公开会议的叙利亚常驻联合国代表贾法里在决议草案被否决后面露笑容。他在随后的安理会发言中感谢那些“智者的声音”，称赞他们“敢于对抗那些注定要失败的西方国家的殖民主义和军事企图”。他表示，这份决议草案如果获得通过将成为“外国干涉叙利亚内政的工具”。在他发言时，赖斯起身离席，走出安理会会场，以示抗议。

   由此可见，安理会内部在干涉别国内政问题上的分歧非常尖锐，有关各方之间的斗争短时间内不会停止。