由此看来，南海问题已经超出一般的领土、领海争端范畴，上升为事关亚太甚至世界和平或战争的战略性问题。
从目前看，在南海问题上策划、推动“合纵论”的虽然还只是媒体和学者，尚未成为相关国家的明确战略，但“合纵”阴谋的出台并非无源之水，更不是空穴来风。根据“合纵论”者的思路，在南海问题上可“合纵以制华”的力量主要有3支：南海主权声索国是合纵“本队”，其中越菲是主力，没有它们对南海主权的声索诉求，就不会有南海问题；成“倒品字形”分布于南海外缘东西南三大战略方向的日、印、澳三国是“合纵”延长线，其参与可以壮大“合纵”方的实力与声势；最后，还有美国。美国被“合纵论”者看成是在南海问题上对华搞“合纵”的“统帅”。
去年以来，被“合纵论”者们看好的三支力量动作频频，相互呼应，其客观战略后果确实在一定程度上符合“合纵论”者的预期。
如果“合纵”阴谋得逞，在南海出现越菲与域外美日印澳等“合纵”制华的局面，不但和平解决南海问题更困难，而且可能导致亚太局势沿紧张方向螺旋式升级、对抗，使战争危险性不断增大，直接危及中国的和平崛起前程。
目前看，南海阴云四合，出现相关国家“合纵以制华”局面的危险性已经严重存在。即将召开的东亚峰会上，各方如何动作，将对是否最终形成“合纵”局面有重大关联。中国不能不从大战略高度，加紧行动，以抢在“合纵制华”阴谋成气候前，用“连横”战略破局。
首先，“合纵论”者虽把印日越菲等推在前台，但“合纵”阴谋能否成气候，关键在美国，中国以“连横”破“合纵”的关键是争取美国不参与“合纵”，使合纵方“蛇无头”。目前美国虽然开始改变在南海问题上的“不介入”政策，祭出“航行自由”、“国际法解决”等旗号，但美并未对任何一方的主权要求明确表示立场。美国“介入”主要是为其“重返亚太”寻找依据，当然也有“对冲”中国崛起的考虑。但另一方面，美国在“对冲”中国的同时，还需在经贸、财政平衡、国际稳定等全球战略层面寻求中国的合作，因而不会轻易在南海问题上孤注一掷。
其次，继续做好南海主权声索国尤其是越菲的工作，以收釜底抽薪之功。越菲等国虽然以索取、瓜分南海主权为终极目标，但它们也不能不顾及其与中国实力的不对称和“近邻不能变”的现实，即使其一时依赖外力而获得某种暂时优势，也必不能持久。他们既要借用外力，但也不甘被“合纵”阴谋全面绑架。目前摊牌并不符合其根本利益，而只要不摊牌，“搁置争议”局面就可能继续维持。今年菲总统访华及中越高层互动为破除“合纵”阴谋做了很好的铺垫。
最后，对以“合纵”为名，企图借用东盟及美国之力牵制中国崛起，从中渔利的印日澳等“延长线”国家，也要区别对待。印之所以在“合纵”阴谋中一马当先，且毫不掩饰，主要是为了牵制中国在印度洋及在巴控克什米尔的活动；日本除了要牵制中国崛起外，更是为了在中日东海主权争议方面争取奥援，孤立中国。澳则意在显示其在太平洋的存在，而不甘寂寞。如果美国不明确参与“合纵”，不担当合纵“统帅”；如果能釜底抽薪，使越菲等国明白以“合纵”与中国对峙将得不偿失，则“延长线”国家将陷入“叫花子死了蛇”的困境，无所依恃。“合纵”阴谋也就不攻自破。▲（作者是中国现代国际关系研究院研究员）
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