美国亚太观不适合亚太

美国亚太观不适合亚太　　

北京/钟理　　

当前，欧洲深陷主权债务危机，美国遭遇占领华尔街运动，西亚北非多国政局动荡，而亚太地区经济持续发展、区域合作不断深化。亚太地区也因此成为国际社会尤其是大国关注的重点。美国总统奥巴马公开提出要当太平洋总统。美俄也首次作为正式成员国出席东亚峰会。在刚闭幕的第十九次亚太领导人非正式峰会上，美国积极推动跨太平洋经济合作协定（PPT），力图架空原有的亚太经合组织的合作框架。亚太地区的区域合作和地区形势因为美国的强力介入而呈现复杂化，亚太原有的合作格局面临重塑，原有的合作规则面临调整，原有的合作模式面临冲击。世界需要新的亚太观。　　

渐进、开放和灵活是亚太合作的灵魂　　

亚太地区是世界上最复杂、最多元的地区，区域各国无论是发展水平、政治制度、意识形态、文化宗教还是社会发展模式都千差万别，如何在这样多元复杂的地区实现亚太区域合作，一直是各国探索努力的方向。　　

冷战结束以来，在美国等国的倡议和推动下，亚太经合组织领导人非正式会议不断走向机制化，实际上走出了探索亚太区域合作的有益尝试，并取得了阶段性成果，确立了渐进性、开放性和灵活性的基本原则，朝着投资贸易自由化和便利化方向不断迈进。　　

在积极推动亚太区域整体合作同时，以东盟为核心、包括东盟10+1、10+3等合作机制也在不断推进，尤其是东盟分别与中日韩等建立了自由贸易区，有利地推动了亚太区域合作。　　

但遗憾的是，美国过去十年的主要精力放在欧洲和中东地区，对亚太地区心不在焉或者说是有心无力。当美国遭遇次贷危机、欧洲深陷债务危机、中东又持续动荡时，为了早日走出经济衰退的阴影、解决国内持续攀高的失业率和不断扩大的贸易逆差和财政赤字，美国开始把目光转向亚太地区，希望亚太地区成为解决美国自身一系列经济结构问题的“救命稻草”。　　

美国转向亚太本身是件好事。但问题是，出于国内紧迫的经济问题和亚太区域合作越来越脱离美国控制的不满，美国转而大力倡导跨太平洋经济合作协定，并在刚召开的亚太经合组织第19次领导人非正式会议期间拉拢其他8个国家开始了该协定的谈判，准备重新拟定亚太区域经济合作的规则。实际上是要“另起炉灶”，架空原有的亚太经合组织，改变原有的渐进性、灵活性和开放性，将TPP打造成一个以美国为主导、按照美国规则办事的、体现美国风格的多边自由贸易协定。　　

APEC 和TPP哪个更适合亚太　　

美国的急迫心情可以理解，TPP如果真能实现，其积极效果也应该值得肯定，将为亚太地区各国创造自由贸易的良好平台。但问题是，美国把本国的利益和愿望强加在亚太地区各国之上，也就是说美国的TPP实际上是完全忽视了亚太地区多样化的基本特点，这种做法虽然看上去很好，但落实起来却困难重重。连其最亲密的日本盟友刚同意就此问题与美国谈判，就遭到国内强大的反对浪潮，引发激烈反弹。即使美国强行将该框架搭建起来，最后恐怕又是一场马拉松式的谈判过程，其结果不仅削弱了亚太经合组织十多年的合作成果，而且可能破坏亚太地区原有的合作方向。　　

欧盟作为政治制度、意识形态和发展水平相近的国家在自贸区建设上都经历了几十年的谈判磨合过程，而且今天还充分暴露了这种一体化的负面效应，更何况是亚太这样多元的地区。　　

美国虽然看上去为亚太地区合作提出了新的合作观和合作模式与框架，但其实，这种模式和框架从世界范围看并不是新鲜的，而且根本不适合亚太地区的现实。　　

美国既然真心实意想重返亚太，就应该脚踏实地地立足亚太，尊重亚太，真正为亚太地区的合作发展着想，而不是为一己私利，肆意搅乱原本不断推进的区域合作进程和繁荣局面。美国需要树立符合立足现实的亚太合作观。　　

作为区域内的其他国家来说，也应该清醒认识到，亚太区域合作经过近二十年的不断发展，成果来之不易，应该倍加珍惜，而不是随意更改，更不能朝三暮四，自我毁灭。亚太地区的事务还需要亚太各国自己来处理，亚太区域合作的前途掌握在各国手中。　　

虽然面对美国力图以TPP取代APEC，虽然有美国牵制中国的意图，但中国体现了大度和开放心态。胡锦涛在APEC工商峰会上发表讲话时明确指出，中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴协定等为基础稳步推进亚太自由贸易区建设，实现亚太区域经济一体化目标。这表明中国真正尊重亚太多元化的现实，真正践行了亚太区域合作持渐进性、开放性和灵活性的基本原则。　　

亚太需要什么的安全观　　

与亚太地区的经济合作面临重新思考同时，亚太地区的军事安全合作也在出现变化，也需要各方思考亚太地区需要什么样的安全观。　　

早在上世纪九十年代，中国针对冷战后国际安全形势呈现的新特点，并结合亚太安全合作发展历程和有益实践，逐渐形成了中国解决和处理国际安全问题，参与国际和地区安全合作的根本指导思想和价值观，即以互信、互利、平等、协作为核心理念的新安全观。1997年，中国在东盟地区论坛正式首倡新安全观后，并于2002年向论坛提交了新安全观立场文件。　　

此后，中国在外交实践中践行该新安全观。与俄罗斯及中亚国家建立了不针对第三国、不结盟的上海合作组织，并且为推动东盟地区论坛朝着开放性地区安全论坛做出了积极努力。新安全观也日益得到亚太各国的普遍欢迎和认同，并在各国关系中日益得到落实和体现。　　

新安全观不仅适合冷战后结束的国际关系，更尤其适合冷战后的亚太地区现实。但同样遗憾的是，正当该新安全观得到亚太多数国家日益广泛的认同，并在实践中绽放出日益深远的影响时，美国回来了。　　

在过去十年，亚太尤其是东亚各国团结努力、克服各种难关时，美国没有身影。当亚太呈现蓬勃生机、区域合作不断深化、安全信任不断增强时，亚洲人正在营造亚洲美好的未来时，美国惊慌了，嫉妒了，开始回来了。　　

美国要求加入东亚峰会，今年正式成为东亚峰会成员国，使东亚峰会从10+6扩大到10+8。美国加入带来的不仅仅是数量的增加，搅动的至少有三个方面的现有安全观和安全合作模式的根本变化：　　

一是主导权的争夺加剧。以前是东盟为主导核心，中日韩分别作为东盟的对话伙伴国，但现在美国不甘心从属地位，来了就想当老大，提出各种议程和主题，炒作各种安全话题，要主导整个东亚峰会的安全议程。　　

二是合作的主题变化。以前东盟峰会重点谈经济合作和区域发展，但去年美国还是观察员国时就提出东亚峰会不仅要谈经济，更要谈安全，炒着要将东亚峰会打造成地区安全的合作平台。美国还发挥其超级军事大国的一贯传统，大肆鼓吹军事优先，将军事安全问题炒热，大力加强与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等传统军事盟国的军事关系，形成以其为核心的军事盟友体系。　　

三是合作规则的调整。以前东亚峰会也好，亚太经合组织也好，多数都不涉及地区安全问题，即使涉及也是以加强战略沟通，增进安全信任为主调，强调的是平等协作、互信互尊，亚太安全形势因此保持了总体稳定与和谐。但美国一回来，很快就火药味很浓，把西方的一套斗争哲学带过来了，不仅要在东亚峰会上讨论南海问题，还公开表示要为与中国南海争端的菲律宾提供军事援助，大搞军事同盟。更为令人揪心的是，东亚各国原本和平稳定的地区形势开始变得紧张起来，各国间的安全信任遭受侵蚀，军事对抗火药味日益浓厚，适合亚太地区现实的新安全观逐步遭到抛弃和撕裂。　　

究竟什么样的亚太合作模式、框架和规则适合我们自身，究竟什么样的安全合作框架、理念和规则适合我们自身，亚太各国应该要站的更高些，望得更远些。　　

亚太地区应该继续保持难得的经济持续增长、区域合作不断深化、地区形势总体稳定的良好势头，千万不能重蹈阿拉伯世界一片散沙、任人宰割的悲惨命运，也不能重蹈欧盟欲速则不达、积重难返的覆辙。　　

中国作为亚太地区的重要国家，真心诚意的希望亚太地区和平、稳定、发展、繁荣、合作。只有亚太稳定发展，才有中国的和平发展。虽然，当前亚太合作发展面临新的复杂局面和挑战，但中国绝不会因此而气馁，将会继续高举符合亚太现实的亚太合作观和安全观，用自己的实际行动推动和促进亚太地区的和平、互信和合作。历史终将会证明，亚太需要什么样的亚太观，谁才是真正推动亚太和平发展与合作的动力。　　

（香港 《紫荆杂志》2011年第12期）　　

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