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2012年中东局势展望

杨景厚 · 2012-02-21 · 来源:环球财经
阿拉伯变局 字体: 大 / 中 / 小

■  国务院发展研究中心国际技术经济研究所特约研究员  

2011年4月“阿拉伯之春”的后果令美国失望。亲美的突尼斯和埃及总统被扳倒,两国新议会选举使民族宗教势力大增,以色列被明显孤立,伊朗抗美声势加大,中东各国较普遍出现动荡。受财政拮据制约,西方干预选项有限。利比亚虽然被西方军事征服,但留下诸多难以化解的后患。从许多方面来看,中东已成为“烫手的山芋”。2012年中东动乱的规模可能超过去年。

叙利亚:利比亚模式难重演
在伊朗支持下,阿萨德总统不断压制反对派。没有西方的武力干涉,他不太可能倒台。但现在美国不可能出兵,西欧(主要是英、法)有心无力。叙反对派派系林立,势力分散,难有作为。利比亚斗争模式不可能重演,叙军事力量比利比亚强大,它也不是重要的产油国。虽然不能排除由于阿萨德集团内部出现派系斗争、阿萨德被逼让位的可能性,但叙政权不会发生根本变化。伊朗关心的是亲伊政权,不在乎由谁执政。

伊朗:遭受美国的直接军事压力
2012年对伊朗是决定性的一年。美军从伊拉克撤离后,伊军实力在波斯湾地区更为突出。伊朗当然要利用这一时机扩大对本地区的影响。在同叙利亚更加相互依存的情况下,伊朗的影响将从阿富汗延伸到黎巴嫩。
什叶派的伊朗正威胁逊尼派的沙特阿拉伯及其邻国,而且什叶派早已在东地中海地区建立了立足点。但它仍受多方面的制约,限制它扩大影响。当前它正遭受美国的直接军事压力,双方尖锐正面对抗。同时,伊朗保守派领导人的意识形态分歧已发展到内贾德总统与最高领袖霍梅尼之间的公开斗争。

也门:新政府不会带来和平
经过2011年政治危机后,下台的萨利赫总统属下的各派将重新组合。他们将联合反对派中实力最强大的分子,同时依靠外国的支持,争取在政府关键部门占有席位。阿拉伯半岛基地组织正乘国家放松管制扩大活动,但是沙特在也门的主导作用和美国的干预将使它的影响受到限制。今年2月议会选举后成立的新政府不会带来和平。

伊拉克:北部将成争夺目标
早在美军撤离前,伊拉克总理马利基就已多方向伊朗靠拢,但伊拉克不会成为伊朗的卫星国。伊朗将向伊拉克施加影响,巩固其西侧的安全。伊拉克,尤其是它的北部,将成为土耳其与伊朗争夺的目标,因为美索不达米亚(亦称两河流域)是土耳其限制伊朗扩大影响的地方。这块由于美军撤离所造成的真空地带,由于派系的重新出现,而成为伊拉克安全恶化地区。美军撤离后,连锁爆炸频出,表明恐怖势力并未消迹。

沙特阿拉伯:面临国家关系抉择
沙特阿拉伯面临的威胁是伊朗的崛起和美国保卫它的能力与积极性存在不确定性。巴林出现动乱、什叶派对沙特东部油源丰富地区占主导地位,这些都是伊朗有能力利用动荡局势的警示。2012年,随着伊朗在沙特北部施加影响,沙特将面临以下决策选择极大困难:是决心依靠美国保护其国家安全,还是同伊朗勉强建立妥协的关系。沙特希望美国在保护波斯湾方面表现出决心和能力。

巴林:与伊朗关系紧张
巴林仍将处于沙特强大影响之下,并继续主持海湾合作理事会。2011年伊朗支持了巴林什叶派的起义,导致两国之间的关系紧张。

约旦:巴勒斯坦难民问题待解决
约旦面临的问题是国内居住大批巴勒斯坦难民,他们与约旦皇室关系疏远。约旦政权主要依托是它的军队和保安机构。它将致力于在伊斯兰教徒同巴勒斯坦难民之间建立可信关系,依靠他们来应对动乱。

埃及:军人保持统治权
不论新议会产生何种文官政府,军人将保持统治权。埃及反对派内部存在深刻分歧,也不具备迫使军人交权的实力。随着动乱加剧和民生困难,公众更加把军队视为稳定政局的依托。由于埃及保守派集中力量解决本国的经济与政治问题,削弱了对西奈巴以缓冲区的监督能力,埃、以关系愈趋紧张。

以色列:邻国不确定因素增长
以色列的经济与军事力量仍将强势发展,但它的安全却取决于埃以和约的有效性、约旦政府对它的支持和表面敌对私下却相互理解的叙利亚政府。
2012年以色列邻国的不确定因素将增长。以色列本身并不具备影响周边任何重大政治危机后果的手段,它担心阿萨德政府的倒台将导致叙利亚出现同伊朗结盟的伊斯兰政府,这样它的北部前沿将面临伊朗更加直接的威胁,这种威胁将甚于伊朗核计划。

利比亚:混乱但可控
利比亚仍将处于可控的混乱状态。在中央政权缺位的情况下,东部与西部之间继续对立,各部族之间继续争夺政权和石油收入,武装分子成为各派系斗争的工具。

黎巴嫩:困难的一年
它的未来取决于叙利亚形势的发展。如果叙利亚政权得以延缓,同伊朗结盟的真主党在黎巴嫩的地位将大大加强。如果阿萨德倒台,对真主党的制约因素则随之消失,前者的可能性更大。无论出现何种情况,伊朗和沙特代理人之间的斗争都将加剧,2012年是黎巴嫩困难的一年。

土耳其:增速将放缓
由于经济快速增长,土耳其已成为伊斯兰世界最大的经济体。但2012年增长速度将放慢。居尔总统企图使土耳其充当本地区的新大国。但他言谨行慎。当前土耳其不会对外冒险,决不会单干。

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