北京时间2019年12月17日凌晨，中国和俄罗斯两国共同向安理会提交了关于“政治解决朝鲜半岛问题的决议草案”。据中国外交部发言人介绍，这个“政治解决”的决议草案主要包括3方面内容：
一是重申各方应致力于实现半岛无核化;
二是敦促美、朝继续对话，呼吁恢复中、朝、美、俄、韩、日的六方会谈;
三是决定根据朝鲜遵守决议情况，解除部分对朝制裁。
与此同时，俄罗斯也公布了该决议草案的副本，我觉得草案中的这些具体建议很重要：解除对朝鲜出口雕塑、海鲜、纺织品的禁令;解除对在海外工作的朝鲜人的禁令，终止在2017年提出的，要求这些朝鲜人在下周之前被遣返的规定;允许朝鲜出口、转让和销售平民所需的一系列物品;认为朝鲜与南朝鲜之间的铁路项目，以及用于建设铁路轨道的材料应该被免于制裁。
2018年上半年以来美朝关系得到了历史性改善，朝韩关系更是得到了明显改善，朝鲜直接拆毁了丰溪里的核试验场。但现在看，朝鲜释放出的善意并没有得到美国的实质性回复，仅仅是不痛不痒地弄了一些假套路，比如特朗普喊话金正恩说“希望尽快再见!”之类的。
2019年12月3日，朝鲜外务省发布声明，警告美国，说距离美国改变对朝敌对政策的最后期限日益临近，华盛顿的选择，将决定朝鲜会在年底给美国送出什么样的“圣诞礼物”;2019年12月7日下午，朝鲜宣布在西海卫星发射场举行了一次“极其重大的试验”;2019年12月13日，朝鲜在西海卫星发射场举行了第二场“重大试验”，用朝鲜国防科学院发言人的话说，该实验进一步夯实朝鲜“可靠的战略核战争遏制力”，有评论说，这项所谓“重大实验”并不是核武器试验，而是核武器的运载试验。
照目前情况看，朝美关系——也可以说朝核问题，在近期将迎来3个关键时间点：
第一个是12月25日的西方圣诞节，这天将揭晓朝鲜所谓“圣诞礼物”是啥;第二个是朝鲜第七届中央委员会第五次全体会议，根据此前决议，它将在12月下旬召开;第三个是2020年1月，此时已经过了朝鲜对美国的“最后期限”，大家关心朝鲜会不会有什么新动作。
此次，中俄的这个提案，很明显是奔着“部分解除”联合国对朝鲜的制裁去的。在草案中，中俄已经申明，“根据朝鲜遵守决议情况”，也就是说，两国认为朝鲜现在是遵守了决议，而你们美国和联合国并没有对应解除制裁。
而关于现在朝鲜所受到的制裁，我觉得可以分成3个层面：
第一是来自于美国全面封锁和制裁;第二是美国推动下的联合国的封锁制裁;第三是在联合国的制裁中由中俄实施执行的制裁。
中俄在提案中已经申明，人家朝鲜已经在遵守联合国的决议，所以，联合国就应该部分解除对朝鲜的所有以联合国名义进行的制裁，这是中俄的主旨意思，此次中俄两个安理会常任理事国向安理会提交的这个提案背后是非常现实的策略;而在另一个方面，中俄还有一个后手，就是，假如中俄的这个提案若不能在安理会得到通过，因为美国一定会反对，那好，这个提案其实是给了中俄两国单方面解除对朝鲜的某些相关制裁，找到了借口和台阶。
中俄两国是朝鲜两个最大的邻邦国，联合国制裁朝鲜的通道控制主要在中朝边境和俄朝边境，我今年两次去过中朝边境，吉林省的长白县和临江县，美国和联合国一直有卫星，在这些地方的中朝边境鸭绿江上的主要公路桥上空进行监视。在这些通道上通过什么样的车辆，车辆里装的是什么货物，以及这些货物是否符合对朝鲜制裁的决议，这都是要至少经过联合国查验。中国是制裁朝鲜的举手方，一直至少在这些通道上严格执行着这个决议。当然，除此外，在中朝边境上其实一直有走私发生，但那是属于民间层面的贸易行为，抓住就是犯法，抓不住就是抓不住。
如今，中国和俄罗斯要甩开光耍嘴皮子不玩真活的美国，从联合国层面入手解除对朝鲜的封锁，这不但会给朝鲜以喘息，更大程度上也给朝鲜和平发展民生以更多合法性。
对于中俄的这个提案，未来美国会有3种可能的选择：第一就是支持，这种可能性基本为零;第二就是弃权，这种可能性有一点点;第三就是继续反对，这种可能性最大，这是美帝的霸权主义性质决定的。
而对于美国的反对，中俄提案也会引发出3种可能的结局：第一就是联合国解除对朝鲜的制裁;第二是联合国因为美国反对而没法解除制裁，但中俄可以单方面解除对朝鲜的部分制裁，或实质性解除部分制裁;第三则是中俄仍遵守联合国的决议，不解除制裁，但继续为解除对朝制裁而努力。
无论怎样，全世界都能看到，从3年前的“双暂停”到现在的这个提案，用外交辞令说，中俄联手，通过联合国平台，已经在朝鲜核问题的博弈中，成为与美国直接对抗的另一种力量;而用我们老百姓的俗话说，也可以这么看，其实从“双暂停”到现在，中俄是给美国用联合国的铁锹挖了一个大坑，美国现在已经掉进坑里，当然美国肯定想跳出来，但它当年是带着整个西方国家跳进这个坑的，所以即使它再跳上来，在朝鲜问题上，它会变成了一个孤家寡人光杆司令。
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