当地时间2026年8月17日，美国战争部网站发布消息《战争部命令对30所学术机构进行研究安全审计》称，美国战争部已向国内30所学术机构发出正式通知，要求它们立即对其与受关注外国实体之间的学术、财务及研究合作开展全面审查。
通知涉及与依据《2019财年国防授权法案》(NDAA)第1286条所认定的外国实体之间的现行机构联系与合作，同时涵盖与更名后的“孔子学院”相关联的组织。
战争部将与众议院“中国共产党特别委员会”密切合作，持续构建一个强健的研究生态系统，以保护重大发现不被利用。
此项行动由战争部负责研究与工程的副部长办公室执行，旨在保护美国纳税人资助的研究投资，防止未经授权的技术转移、知识产权窃取及来自对手的利用。
战争部负责研究与工程的副部长埃米尔·迈克尔表示：“战争部绝不容忍任何危害国家安全的学术合作关系，接受美国纳税人资金的机构必须恪守最高的研究安全标准，这些强制审计将确保全面问责。”
为保持未来获得联邦研究资助的资格，被通知的大学必须完成对所有已确认外国合作的全面审计，评估敏感或受出口管制的研究的暴露风险，并实施严格的缓解计划，包括终止存在问题的合作关系。各机构须在2026年8月31日前直接向战争部报告其调查结果和所采取的行动。
战争部负责科学与技术的助理部长约瑟夫·朱厄尔博士表示：“大学是执行战争部广泛研究项目的关键伙伴，因此战争部必须确保我们的研究投资得到充分保护，免受外国剥削。”
通过这些审计，战争部将更好地预判新兴威胁，适应不断演变的对手策略，并保持美国作为全球创新领导者的地位。战争部正与国会合作伙伴共同推进这项工作。战争部与参众两院军事委员会、参众两院拨款委员会以及众议院中国共产党特别委员会一道，持续构建一个强健的研究生态系统，以保护重大发现不被利用。
笔者观察
这份由美国战争部发布的命令，虽然通篇使用“受关注外国实体”等泛化表述，但结合其援引的《2019财年国防授权法案》第1286条以及特别点名“更名后的孔子学院”，将与“众议院中国共产党特别委员会”密切合作，其政策指向明确针对中国。
1.泛化“国家安全”概念，加大学术“脱钩”
这份审计令是美国近年来对华科技竞争政策的延续，实质是将国家安全边界延伸至基础学术研究领域。它要求高校审查所有外国合作，但重点显然是来自中国的科研项目和人才交流。这种做法可能迫使美国大学切断与中方机构多年的正常合作，从而阻碍全球科学知识的自由流动，有悖于学术无国界的传统精神。
2.对孔子学院的“标签化”处理缺乏依据
通知中将“更名后的孔子学院”单独列为审查对象，反映出美方部分政治力量对该机构的持续误读和污名化。孔子学院本质上是语言文化交流平台，美方将其上升为“安全威胁”，既无视其长期在美提供中文教学的事实，也忽略了其由美方高校自愿申请设立的自愿性质。这种“一刀切”的审查，更多是出于政治姿态而非实证风险。
3.单边施压可能产生“寒蝉效应”
设定8月31日的严苛期限，并以“未来联邦资助”为要挟，给高校施加了巨大行政压力。这种强制性审计可能导致美方高校在未充分评估的情况下，仓促终止与中国的合法合作项目，甚至波及正常的学者互访和联合培养。这不仅损害美国高校自身的学术多样性，也可能削弱其长期积累的国际科研竞争力。
4.从中国视角看，是“零和思维”的体现
中方一贯主张开放合作、互利共赢，反对将科技问题政治化。美方此类举措，是典型的“零和博弈”思维，试图通过行政手段强行切割中美科技联系。但历史和现实都证明，科学进步需要全球协作，人为筑墙最终可能反噬自身创新生态。中国科研机构和企业近年来已加速自主创新，并积极拓展与欧洲、东南亚等地区的合作，以对冲此类单边限制带来的影响。
5.后续影响值得观察
目前该命令尚处于“审计”阶段，后续是否引发更广泛的制裁或刑事调查，取决于各高校的合规报告。但可以预见，这将在美国学术界引发新一轮关于“学术自由”与“国家安全”的争论，也会有更多高校和相关学者表达担忧，甚至可能通过法律途径提出异议。
总的来说，这项审计是美国国内政治环境下对华强硬政策的又一个注脚，但其长期效果和合理性仍有待实践检验。作为观察者，我们既要看到其战略意图，也应认识到全球科技生态的复杂性——合作仍然是主流需求，单向“脱钩”难以真正实现。
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