李克强达沃斯致辞：金融石油等领域放宽市场准入

原标题：李克强：金融石油等领域放宽市场准入

2013夏季达沃斯论坛开幕今日下午17点在大连国际会议中心全会厅举行，国务院总理李克强在开幕式上发表特别致辞。李克强总理表示，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入。

李克强总理在致辞中指出，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。

今年以来，我们已取消和下放了200多项行政审批事项，目的就是是通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。

李克强指出，我们扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。推进结构性改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。中国的发展要依靠改革，也离不开开放。

李克强谈到，我们不断探索对外开放的新路子，上半年与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自由贸易区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施来促进进出口的平稳增长。

以下为发言实录：

[ 李克强 ] 第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。这本身就不容易。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区、结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。在货币政策方面，保持定力，即使货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松也不收紧银根，重点是通过盘活存量、用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范与化解财政金融领域的潜在风险。对大家都很关心的中国地方政府性债务问题，我们正在采取有针对性的措施，有序规范和化解。可以有把握地说，总体是安全可控的。

[ 李克强 ] 第二，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来，我们已取消和下放了200多项行政审批事项，目的就是是通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。我们扩大了"营改增"试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。推进结构性改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。中国的发展要依靠改革，也离不开开放。我们不断探索对外开放的新路子，上半年与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自由贸易区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施来促进进出口的平稳增长。

[ 李克强 ] 第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务，实现工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化是基本途径，发展服务业是重要的战略支撑。我们积极培育新的消费热点，推动实施"宽带中国"战略。加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。还专门出台政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技和经济的深度融合，营造创业、创新的社会环境。

　　李克强达沃斯座谈会国企遇冷 寄望市场化打击寻租

2013年09月11日01:01 来源：和讯网 作者：陈冉

和讯网消息 中石油事件的持续发酵，让力推市场化的李克强总理把更多的目光投向了民企和外企。

9月10日晚，李克强会见出席2013夏季达沃斯论坛的200多位企业家代表，他在回答美国杜邦公司董事长兼首席执行官艾伦·库尔曼时强调，经济体制改革的关键是要处理好政府和市场、社会的关系，市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力，才能形成经济持续发展的内生动力。

“本届政府成立以后，开门第一件事就是改革行政审批制度，取消和下放中央政府若干部门审批的事项，放给市场或放给地方，半年之内已经取消和下放了200项。这实际上是触动利益的事情，因为我们很多政府部门手里没有审批权了，也就是减少了‘寻租’的机会。”李克强说。

长期以来，行政审批部门通过审批权寻租，国有企业通过垄断地位获得超额利润，已经被社会各界广为诟病。最近，国家能源局原局长刘铁男、中石油原董事长蒋洁敏相继事发，再次成为社会质疑的话柄。

参加当晚座谈会的上海马凯集团董事长李震告诉和讯网，虽然此前多次参加这样的座谈会，但此次座谈让他印象深刻，那就是国企负责人大幅减少，应该是对民营企业寄予了更多期望。

李克强坦陈，在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8亿以上，中国政府首先面临的压力就是要保证比较充分的就业，而稳增长的目的在很大程度上就是为了保就业。

“不只是就业的主力，民营企业还在成为境外收购的主力之一，与去年相比，今年有很多草根民企在展开收购动作，以获取市场、品牌或技术，而此前此类事情都是国企和少数超大型民企来主导的。”李震告诉和讯网。

不仅如此，在一些新兴产业的发起上，民营企业也开始扮演更重要的角色。慈铭体检集团董事长胡波接受和讯网连线时表示，李克强亲自倡导的中国服务贸易大会已经举办过两届，慈铭体检在这两届大会中都承担了重要的工作。“在8月28日的国务院常务会议上，两位国家领导人都强调要把医疗服务业作为重要产业来推动发展，慈铭正是在这种情况下被寄予厚望。”

李克强在当晚的座谈会上也强调，要持续地调整经济结构，特别要大力发展服务业。因为服务业是就业最大的容纳器，而我国服务业的比重低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。“前一段时间我看有评论说，亚洲国家的服务业比重平均已经超过了50%，而中国目前的服务业比重也就是40%多一点。”

除了透露出对民营企业的重视，李克强还对外资企业进行了一番安抚。中国在发展中的确还存在着不少体制机制上的障碍，但改革依然是未来发展最大的红利，潜力在一定意义上是由差距形成的，也可以说差距就是潜力，通过释放改革红利会激发市场巨大的活力和长期发展的内生动力。“我相信中国不会有外资突然大规模撤走的情况，因为中国是一个有长期稳定投资回报的地方。”

今年7月份以来，全球医药巨头葛兰素史克公司因在华商业贿赂而引发动荡，随后，赛诺菲、诺华、礼来等医药巨头也被调查，由于受到查处的都是外资企业，国外媒体开始质疑中国政府的真正意图。

对此，商务部发言人沈丹阳表示，“创造公平竞争环境是改善中国投资环境的重要内容，希望大家能够从客观、积极的角度看待这类事情。我们相信，依法查处违法企业将有利于增强跨国公司对华投资信心，而不是相反。”

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