大公财经12月23日讯 为期两天的中央农村工作会议23日召开。据了解，会议核心将围绕土地流转问题，农村承包地和集体建设用地的确权工作将会随后相应展开。此外，会议将讨论的2014年“一号文件”，粮食安全战略将被框定，中国粮食总体长期自给率将确定保持在80%以上。
据《21世纪经济报道》引述消息人士称，十八届三中全会决定提出要增加农民财产性权利，做好农村承包地和集体建设用地的确权登记颁证工作，这点在此次农村会议中或许将提到。
农村会议召开 推动土地流转
针对目前许多地方试点搞农村土地流转，该消息人士透露，农村会议将再次强调这些流转必须在遵守用途管制和规划的前提下进行，不得违规进行大拆大建，对企业进入土地流转市场，在鼓励的同时也要进行监督和管理，企业通过流转市场获得的土地只能用于农业目的，不得违法转为其他用途。
本次农村工作会议还将就明年“一号文件”进行讨论，在吸取参会各省农业主要官员的意见和建议后，“一号文件”最早或于明年1月公布。据悉，文件核心内容将涉及粮食安全战略，并有望就粮食自给率是多少给出答案。
粮食安全需顶层设计
中央定调粮食安全的背景是，今年以来中国粮食进口急剧上升，对自给率红线造成巨大压力。因此未来在强调确保小麦、水稻两大口粮“绝对安全”的同时，包括粮食在内的农产品质量，以及农村、农业生态保护也将被提至更高地位。
有分析人士预测，2014年中央农村工作更加茩垮j调“保障粮食安全”、“农产品的有效供给”、“大力发展现代农业”、“加强农业水利设施建设”、“农村土地制度改革”等一系列的内容。与以往不同的是，中央在强调粮食安全、农产品有效供给的同时，更加注重强调粮食的质量、农产品的质量，更加注重强调保护农业生态的安全、和谐。
对此，未来国家发改委、财政部等方面将出台以“生态补偿制度”为主的多项支持政策，重点支持鼓励绿色循环经济和低毒高效农化领域。
据《北京青年报》报道报道，专家建议，保障粮食安全需要顶层规划，应该尽快成立跨领域跨部门的自然资源与生态安全委员会。
第十一届全国政协副主席李金华表示，粮食安全需要从国家全局考虑，有顶层的设计与规划。他表示，现在很多政策做得很好，但是协调不够。有些部门这样看、有些部门那样看，有些事情办不下去的原因就在于要协调。
国际生态安全合作组织主席蒋明君建议，应该尽快成立国务院自然资源与生态安全委员会。在他看来，自然资源和生态安全是国家安全重要组成部分，涉及多领域多部门，牵一髮动全身，一定要在战略高度定位资源安全、粮食安全和生态安全。
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