优化市场发挥作用的基础条件

优化市场发挥作用的基础条件

作者：王国胜

市场是在一定的基础上发挥作用的。无论是市场配置资源，还是市场激励创新，都是在一定的自然、经济、社会等基础条件下进行的，都要受到这些基础条件的制约，都要与这些基础条件相适应。

这些基础条件，有些是人们难以改变的。如有些自然环境，以现有的科技和生产力水平是很难改变的，或者说只能有很小的改变。有些基础条件，是人类社会经过长期发展和积累形成的，如生产力发展水平和科学技术水平，不是在短时间里能够发生急剧改变的。因此，在这里所说的应当优化的基础条件，是指那些由于人们的主观努力能够比较迅速的发生改变的基础条件。

　　第一，以基本经济制度为基础的经济体制。

我国的社会主义经济制度是与我国的社会生产力发展水平相适应的。社会主义经济制度能够解决资本主义经济制度难以解决的生产与消费之间的矛盾，从而能够避免生产过剩的经济危机;能够妥善处理社会整体利益与局部利益的关系、长远发展与短期需求的关系;能够充分凝聚社会各个阶层力量，充分调动全体人民的积极性;因此能够为市场发挥好配置资源、激励创新的作用创造前所未有的条件。所以，必须坚持以党的领导为主要特征的社会主义经济制度。另一方面，也要在此基础上改革与发挥市场作用不适应的体制，使各类市场经营主体都能够充分发挥其主动性和创造性。比如国有企业要建立完善有国企特色的现代企业制度，农村集体经济要实行并不断完善“三权分置”的基本经营制度，等等。改革永远在路上。

　　第二，规范引导市场经营主体行为的法律体系。

在市场经济中，市场经营主体拥有自主权，可以独立自主地进行生产经营方面的决策。但这种自主权不能危害国家和社会公众利益，不能损害消费者的权益，也不能侵害其他市场经营主体的自主权。例如，不能污染环境、破坏生态;不能制售假冒伪劣产品;不能进行不正当竞争;不能编造虚假信息以扰乱市场;等等。因此，必须对市场经营主体的行为进行规范引导。进行这种规范引导主要靠由各种法律、法规、条例、规定等组成的法律体系。简单地说，市场经营主体的生产经营活动必须符合法律法规的规定，只能在不违反法律法规的前提下行使自主权。只有这样，市场才能通过市场经营主体对经济利益的自主追求，实现对资源的合理配置、对创新的有效激励，市场的积极作用才能得到充分发挥。当然，规范引导市场经营主体的法律体系也应当不断适应新情况，不断发展、完善。

　　第三，政府及其部门对市场的管理。

法律法规的实施主要靠政府及其部门进行管理;法律法规的制定、修改、完善，政府及其部门也起着重要的作用;社会主义经济制度优越性的发挥、党对经济工作的领导大多也要通过政府及其部门的管理工作来落实。因此，政府及其部门的管理对于发挥好市场的积极作用，具有十分重要的意义。所以，必须不断地优化政府及其部门对市场的管理。要以人民为中心，树立正确的权力观，切实转变工作作风。权力是为人民服务的工具，一方面，不能为了部门的利益而贪权揽权;另一方面，对该管的事情要勇于担当，敢于用权，认真负责地管住管好。对市场经营主体遇到的问题和困难，则要千方百计帮助解决。要深化“放、管、服”改革，营造良好的市场环境。

　　第四，提高市场运行效率的新技术的应用。

在市场经济中，市场经营主体不仅需要知道自己的产品可以卖给谁，自己需要的原材料到哪里买，而且需要能够货比三家，尽可能地贱卖贵卖。由于货币是市场经济中必不可少的流通媒介，市场经营主体不仅需要货币支付的快速方便，而且需要货币支付的安全可靠。可见，市场信息的充分高效衔接和支付方式的便捷可靠，对于提高市场运行效率具有十分重要的作用。因此，应当积极推广应用促进市场信息传递衔接和支付方式便捷可靠的新技术。信息技术和互联网的发展在这方面已经显现并且正在发挥着革命性作用。它必将极大地提高市场运行的效率，必将使社会主义市场经济更有生机和活力。对它们的推广应用应当大力支持。

在市场经济中，要发挥好市场在资源配置和激励创新方面的作用，必须优化市场发挥作用的基础条件。这能够为市场经营主体创造总量基本平衡的宏观经济环境;能够在不影响市场经营主体自主权的前提下，规范引导生产经营活动向着有利于技术进步、环境优美、社会和谐的方向发展;能够形成良好的营商环境，促进帮助各类经营主体创新创业;能够提高市场的运行效率，使经济发展更有活力，等等。在社会主义市场经济中，有党的领导和社会主义经济制度，在优化市场发挥作用的基础条件方面能够做得更好。

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