杜聿明虽然军事指挥能力不错，但是资历浅，级别低，而国军恰恰是特别讲究资历和级别的。所以，在整个解放战争过程中，在每个位置上都不是以正职负责指挥，而是以副职身份负责指挥。无论在东北还是还是在淮海战役中，他都是以副职的名义协助正职进行指挥。在东北起初是辅佐熊式辉，后来是协助卫立煌，在淮海战役中则是协助刘峙。
为什么出现这种局面呢?解放战争初期，国军抢占东北的时候，海运过去的第一波部队中，新一军和新六军两个五大主力部队，都是在印度支那远征军时期编练起来的，都是黄埔系军队。这样的军队，其他国军高级将领是很难只会得动的。杜聿明在远征军时期就曾先后担任军长、副总司令，所以对这两支骨干部队指挥起来更顺手。
在淮海战役中，也是同样的情况。本来曾经想过合并华中与华东两个战区，由白崇禧负责指挥，但白崇禧拒绝了。最后委员长只能派出了国军著名的福将刘峙去坐镇。刘峙的资历是足够的，但是能力平庸，并没有实际负责军事指挥的能力。所以，最后又决定给刘峙派一个军事指挥能力比较强的副手，来负责实际的军事指挥。一开始选定的是宋希濂，后来又改为杜聿明。
也就是说，杜聿明在解放战争时期被委员长当作救火队长使用，一会儿放在东北，一会儿放在徐州，是出于两个原因，一个是因为派系斗争，黄埔系的军队他不愿意教给其他人来指挥，交给黄埔嫡系的杜聿明，他更加放心;另一个原因则是杜聿明当时的资历和级别都还不足以独立负责一个大战区的指挥，所以只能去给别人当副手。
解放战争初期抢占东北的时候，军事和行政是两套班子，各自干各自的，杜聿明只负责军事，不干预行政方面的事务。而在解放军退到松花江以北之后，委员长认为大局已定，接下来要进行一定的建设，就需要资历更深、级别更高的人去负责。而这时候参谋总长陈诚和国防部长白崇禧互相拆台，搞得不可开交，所以委员长决心换人，就把陈诚派到了东北，接替杜聿明。
陈诚到东北以后，权限要比杜聿明大很多，他是军政一把抓，不只是负责军事指挥，也能够指挥东北的党政系统，是东北的最高军事、行政长官。这种权限是杜聿明从来没有获得过的。但陈诚的军事指挥能力其实很平庸，不仅白崇禧这样的名将看不上陈诚，就是杜聿明，其实也看不上陈诚。陈诚到东北以后，权力很大，全面负责。结果被解放军通过春季攻势、夏季攻势和秋季攻势几波进攻打得丧师失地，陈诚颜面尽失。
东北被陈诚搞成了一个烂摊子，委员长才觉得他不能再在东北指挥下去了，陈诚自己也不愿意再在东北待着了。委员长就又开始物色人去替代他，最后选中了卫立煌。本来卫立煌也不愿意去，觉得东北的局面已经被陈诚搞得一团糟，他去了也只是背黑锅，所以他也不愿意去。陈诚没办法，只好托病请求回南京治病，并让他老婆去找卫立煌的老婆，说陈诚再在东北待下去，身体就要不行了，请卫立煌赶紧去。
卫立煌到了东北以后，陈诚才赶紧跑回到南京。解放战争初期，白崇禧当国防部长，陈诚当总参谋长，但军事指挥主要是总参谋部在负责，白崇禧实际上插不上手。陈诚本以为自己到东北以后党政军一把抓，是可以稳定东北局面的，可以顺手捡便宜，没想到被解放军打得丢盔弃甲，丧师失地，最后又灰头土脸的跑回了南京。
以军事指挥能力来说，陈诚当然远不如杜聿明。但国军非常讲究派系和资历，杜聿明到在淮海战役中被俘，也只是中将。虽然他在东北和徐州两个主要战区担任过副总司令，但他的军衔和他手下的兵团司令都是同样的级别，和大多数军长也都是一样的中将。陈诚就不一样了，陈诚早就是上将了。所以，杜聿明在高层还要依仗何应钦撑腰，而陈诚就不需要了，他本身就是大BOSS。
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