两会前瞻：地方省级高官的“两会”新身份

新华网 2012年02月20日 09:01:37

来源：中国新闻网

过去一年，大陆地方10省(区)高层人事有所调整。今年全国“两会”上，将有5位新任省委书记和8位新省长赴京参会。

他们分别是河北省委书记张庆黎、西藏自治区党委书记陈全国、云南省委书记秦光荣、海南省委书记罗保铭和甘肃省委书记王三运；河北省长张庆伟、云南省长李纪恒、海南省长蒋定之、浙江省长夏宝龙、广东省长朱小丹、福建省长苏树林、江西省长鹿心社和安徽省长李斌。

从结构来看，13人中由地方副职转正的人数最多，占到8人。2人从省长转任省委书记，2人平行调任，1人由中央“空降”。他们中有6人曾任职共青团系统，2人出自国企高层。

中国国家行政学院教授竹立家用“正常、规范”来评价去年的这一系列调整，“此次人事调整的重要取向是中国未来5到10年的稳定发展”，是正在执行既定的干部任用方针。

中共中央党校教授叶笃初认为，官员的新身份还意味着新责任，其任期内的工作将处在承上启下、前后衔接的“比较特殊”的背景下。瞻前顾后，对地方高层是一种考验。

国务院总理温家宝2月初对本届政府最后一年任期提出“善始敬终”的要求。作为新任地方主政官员，今年的工作一方面要配合现任政府站好最后一班岗，另一方面他们还将迎接中共新一届领导集体的诞生。

“基层稳则社会稳。”在分析13位地方大员普遍拥有长期在基层履职经历的特点时，竹立家如是说。

5位新任省委书记在地方任职均超过20年，其中陈全国在河南任职32年，曾任河南副省长、组织部长、省委副书记等职。

张庆黎任职山东20年，期间曾调任共青团中央工农青年部副部长；罗保铭长期履职共青团天津市委至团市委书记；秦光荣在湖南工作24年，在零陵地委锻炼多年后升任长沙市委书记、湖南省委常委；王三运在贵州33年，由基层逐步提升，后赴四川、福建、安徽任要职，2011年12月调任甘肃。

出生在广东的温州人朱小丹在粤工作31年从未离开，以共青团广州市委干部逐步成长为地方要员；夏宝龙长期在家乡天津工作，有着10年共青团系统的工作积累。

竹立家认为，当前中国社会发展中的矛盾和问题主要还是在基层，因此，拥有和熟悉基层管理经验已成中共干部选用的重要环节和指标。

在其余6位新省长中，两位出自地方，两位来自中央部委，两位由国企高层调任。

海南、云南两省长都曾在其家乡长期履职。江苏人蒋定之在苏工作近30年，2010年在中国银监会副主席任上调往海南任职。广西人李纪恒在赴任云南前，一直在广西履职，27年中历任南宁市委书记、广西壮族自治区党委副书记等职。

58岁的李斌是现任省长中的唯一女性。这位前国家人口计生委主任当过教师，在长春市委宣传部工作多年，后历任吉林省省长助理、副省长。

今年2月当选江西省长的鹿心社，长期供职中央国土资源部门，曾任国土资源部副部长十余年，在短暂履职甘肃后于2011年调任江西。

从年龄看，13人中除1961年出生的张庆伟和1962年出生的苏树林外，其余均为“50后”。而张、苏二人都曾在国企任职。张庆伟以“中国商用飞机有限责任公司董事长”身份调任河北；苏树林在赴闽之前，曾担任过中国石油天然气集团、中国石油化工集团公司的高管。

在8位新省长中，除李纪恒外都是新代表，他们在去年地方补选中陆续确认第十一届全国人大代表资格。

叶笃初还指出，全国“两会”是一个将“地方性问题”放在全局思路下来考量的好平台。这将为地方官员之间相互吸取成功治理经验、避免重蹈覆辙提供可能。　　

中新社记者陈孟统

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