谁来关心破产企业职工的疾苦

南阳柴油机厂是经国务院批准的政策性破产企业，现在职工3159人，其中在职职工2033人，离退休职工1126人。曾经是南阳建厂最早、职工人数最多的企业之一。　　

现在企业破产了，2008年4月18日南阳市中级人民法院受理柴油机厂的破产案件，同年7月15日宣告进入法律程序，被订为破产基准日。南阳市国资委将破产清算和安置工作目标确定为2008年12月31日为终结日。　　

终结日已过去两年多了，对职工的安置费和经济补偿金并没有完全到位，拖欠职工的工资和各种风险金、集资款都没有兑现。职工代表与破产管理人对话100多次，到市国资委上访十多次，到省政府信访局上访二次，到北京国家信访局上访一次。　　

基层政府对职工反映的问题采取搪塞、推诿、欺骗和恐吓的手法应对，职工是弱势群体，只能通过网络发布，引起全社会的关注，帮助解决问题。　　

事实介绍如下：　　

一、根据国家政策为下岗职工补发十年的下岗生活费。　　

柴油机厂在破产前即1999年至2008年期间，企业处于停产半停产状态。造成上千名职工下岗。在上班期间职工都缴过失业金，可下岗后从没有人管过。部分职工靠拉人力三轮车挣钱养家糊口，修理自行车和修鞋的比较普遍，拾菜叶度日的也不少，实在揭不开锅的时候就东借西凑，固此，负债累累，言语难表。现在企业破产了，破产清算的第一项就是安置好职工的生活，我们要求补发十年下岗期间的生活费。　　

二、补发正常上班期间拖欠职工晋升的工资待遇。　　

一九九五年以后，企业经营形势好，各种产品供不应求，企业为了鼓励工人的积极性，曾先后几次对工人晋升工资。厂领导通知厂劳资处按照每个人的增资情况上报市劳动局批准。但增资获批后，企业为了扩大再生产，动员干部职工缴风险金和集资款，一直未给职工兑现晋升工资款额，拖到企业破产。按照劳动法规定，属于克扣拖欠职工工资的侵权行为。依据破产法规定，应该清偿拖欠职工晋升的工资，但破产管理人并没有清偿。我们要求补发正常上班期间拖欠职工晋升的工资待遇。　　

三、补发企业破产前未缴、欠缴、少缴的住房公积金。　　

依据国家建设部、财政部、中国人民银行建金管[2005]5号文件《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》国务院令第350号《住房公积金管理条例》，河南省人大常委会文件，豫人常[2004]15号《河南省住房公积金管理条例》第23条指出：“职工按当地最低工资标准领取工资的，职工本人可免缴住房公积金”。第25条：“企业被依法宣告破产的，欠缴职工的住房公积金本息列入第一清算顺序”。南阳市政府[2003]10号文件第14条规定：“破产企业欠缴职工的住房公积金，应视为欠发职工的工资从破产财产中优先扣除”。南阳柴油机厂破产管理人，在破产清算中执行1比1反还。即缴一退二，不缴不退的作法，严重的违反了上级精神。试问：你们是根据哪家的文件制定的？滥用职权，坑蒙群众就不怕责任追究吗？　　

四、补缴破产基准日止终止劳动关系期间应缴的“三金”和发放生活费。　　

2008年12月31日以前，破产管理人并没有按照有关文件规定，落实职工的安置费和经济补偿金。因此，无法与职工签订解除劳务关系协议。没有终结劳动关系就应该为职工缴纳“三金”。破产管理人说：“破产案件进入法律程序之日就等于宣布了企业的死亡，从这天起，职工的三金和下岗生活费，单位概不承担。”　　

职工认为：领到了安置费和经济补偿金再签订解除劳动关系协议是合情、合理、合法的行为。没有得到任何安置是破产管理人造成的违法行为，这个违法的责任，只能有破产管理人自己承担。不讲因果关系的理论是霸王理论，我们坚决不能接受！　　

上述四条介绍，反映出南阳柴油机厂职工在维护合法权益事业上遇到的阻力，是民和官的矛盾。单靠上访也是无法解决问题的，因为从中央一级一级批复下来，还是由南阳市人民政府落实。职工要求破产管理人提供不解决问题的文件，他们不提供；上级已发的红头文件他们拒不执行，要求主管工业的市长接访我们，他们挡着不让见面。谁来关系破产企业职工的疾苦，职工在呼唤同情！　　

2011年元月27日