防腐局要点“给力”不？

国家预防腐败局近日印发了2011年工作要点（见中国新闻网）。细读要点的七条内容，总体感觉还是“不给力”。

我国社会的“腐败状况”虽然没有权威性的调查评估，但其“程度”是有目共睹的。党中央、国务院近年来不断加大反腐力度，成效也是显著的。然而，官员的“前腐后继”也同样让人瞠目结舌。原因何在？本博认为，除了制度、纪律、法规建设以及宣传教育工作以外，中国的反腐败斗争要从“监督体制”上着手。

改革开放以前，我们在中国共产党的领导下，实行以“工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政”，党的肌体和干部队伍建设在这个体制之下，接受的是人民的监督。这种监督是有效的，也是令全世界刮目相看的。

改革开放以后，邓小平同志提出了以“坚持共产党的领导；坚持人民民主专政；坚持马列主义毛泽东思想；坚持走社会主义道路”为内容的四项基本原则。这在工人阶级还是“主人翁”、工农联盟还很巩固的条件下，群众的监督依然有效。

随着市场经济体制的建立，多种经济成分的发展，工农群众身份由领导阶级变为被雇佣者，社会“公仆”的实际地位也发生了根本性改变，唯一没变的是党的领导。这样，党员干部的行为实际上被置于失去监督的位置上。这种失去监督的权力是极其危险的。当然我们应该看到，有很多党员干部的党性原则和自身素质很高，他们是中国现阶段的中流砥柱；但同时我们也应该看到，许多的好同志在失去监督的情况下，被社会的阴暗面很快“染”去了本来的光泽，致使许多可能成为精英的人相继倒下去。

从最牛的烟草局长到家天下的清远盐务局，说明一些地方或机构的利益集团开始家族化。以清远盐务局为例，一个只有45人的“总公司”，竟然有28名“领导干部”。三对夫妻：副总潘志华之妻蔡燕影为办公室办事员、副总刘世宗之妻罗桂凤为专营部业务员、专营部主任董建农之妻陈丽珊为财务部副经理；一双姊妹：财务部经理黄取联之妹黄桂珍为专营部副经理；亲兄弟：专营部主任董建农是前局长兼总经理董建生的弟弟。总公司下属的七个分公司，更不乏总公司大佬们的娘舅、姑表、乡党：局长谭红卫的姑姑之子吴华维，为蓝海公司副经理，尽管这个公司未获广东省盐务局批准；英德分公司的谭宜成是谭红卫侄子；司机胡广林的姐姐是谭红卫的同学；阳山公司副经理莫伟是办公室主任莫小莉的堂弟；前总经理董建生的小舅子郭岩，在阳山公司任经理。

这样的家族集团，其目的就是“吃公”，能指望他们“反腐倡廉”？

还有在“科学发展”、“公平公正”旗帜下的贪腐现象，制定什么样的规定才能防止腐败？例如某地将廉租房作为“年终奖”，理由居然是公务员的收入低。与另一地方的“腾笼换鸟”一样，出面“解释”的又是地方党委的“宣传部副部长”！为了科学发展，北京市东城区的20年人才发展战略规划准备以每年5000万元“投资”，派未来的接班人到美韩政府部门挂职学习锻炼；而河南汝州市正在实施的干部 “充电”计划斥资数百万，继2010年送159名正科级干部在清华大学进行为期一周的公共管理轮训，决定今明两年把其余的600多名副科级以上干部全部都轮流在国内名校“充电”一次。为了体现对公务员的公平，各种“性”津贴远远大于工资，其背后隐藏的是“逃个税”！同样的生活成本和生理需要，誓死捍卫退休金几倍于养老金的双轨制……

值得大加赞赏的是媒体和网络的监督作用。纵观过去一年的反腐成果，媒体和网民的功劳不可磨灭。最近的“天价逃费案”、“烟草局长双重身份案”等等，都离不开记者的冲锋陷阵和网民的穷追猛打。

国家预防腐败局的要点，正是缺少了民众监督的思路。我们不搞“群众运动”，但我们不能放弃群众路线，毕竟，社会这只“大舟”还要靠“民”来承载。