公车改革管见
香木
读了《浪淘沙-丛书》2011年第一期的“公车改革路在何方》一文，在为公车改革的深化叫好的同时，又觉得这次所谓的“史上最严格”的车改，有点名不副实，还是隔靴搔痒，没有做到釜底抽薪。
车改问题，是个老大难。中央虽然下决心要治理公车弊端，但不知道为什么总是措施不坚决，手段不严厉。历史早已经告诉我们“乱世用重典”。治理公车弊端为什么不“下狠手”呢？为什么不从根子上采取措施呢？
应当看到，公车问题，不仅仅是浪费国家财力的问题，而是公车这顶遮阳伞遮盖之下所滋生的“腐败”——各种违法违纪支出和消费的报销、贪污行贿款额的处理——公车已经成了合法的洗钱载体。还有，因为公车过多、使用过滥而引起老百姓的不满，进而产生对人民政府的不信任，更是不容忽视的严重问题。而且目前这种状况，不仅没有得到有效控制，反而愈演愈烈。所以，中央决心改革公车制度，是正确的，是得民心合民意的。关键的问题是改革措施一定要科学、要符合中国国情，要有力度。并且，改革措施一定要不折不扣的执行到位，不留死角，限时达标。
笔者认为，治理公车问题，首要的工作是要从上到下一律使用国产车，凡是政府机关和由政府开支的单位，一律不允许使用外国车。那种按照排气量来配备公车的做法，是扬汤止沸，根治不了“公车腐败”问题，也控制不了有空隙就滋长的攀比和奢靡之风。在这个方面，我们伟大领袖毛泽东就给中国人民做出了很好的榜样，他不仅在任何场合都不穿西装外，凡是外出，也一律乘坐国产车。就连韩国这样的资本主义国家，都还明确规定各级机关一律使用国产车，我们为什么就做不到呢？不能把国家机关使用国产车问题仅仅看成是节约还是浪费的问题，应当提高到爱不爱国，支持不支持民族工业的高度来认识，更是能否继承和发扬党的优良传统的问题。在这个方面，政府机关使用什么样的车，会对社会产生积极还是消极的影响作用，绝对不可以小视。
二是，一定要严格限制公车数量。现在，几乎是每个领导一台车，就连事业单位的头头，也都是一人一辆车。即使是走路只需十几分钟的距离，也要坐车。因为一人一辆专车，所以，车就不仅仅是领导本人乘坐了，其老婆、子女用时，只要给司机打个电话就搞定。对于司机来说，那辆领导的专车，几乎就是他的私家车，只要领导不用，他就可以自由支配这辆车的使用权。过多的公车，不仅造成极大的公费支出（就目前的消费水平，一辆车含司机工资在内的油钱、修理费、过路费等开销，每年至少要七八万，一线城市里数额会更大），更主要的是滋长了干部的漂浮和贪图享受的作风，会使干部畏惧艰苦，养尊处优，脱离群众。其实，在一个中等城市里，坐公交、打出租车或者骑自行车，一般情况下都不会耽误工作。
三是，严格规定公车使用范围，避免公车私用、滥用。必要配备的公车，只能是为了保证工作的需要使用，不能滥用，什么情况下、什么距离内可以使用公车，要有明确的规定。有的地方准备安装汽车定位仪器，这很必要，此举虽然有点笨，但在目前的情况下，起码可以限制公车私用。在必要的措施监督下，可以有效控制公车私用。但根本的还是要教育干部要自觉遵守公车使用规定，养成遵纪守法的自觉性。
四是，要严惩违反公车使用规定的单位和责任人。凡是违背公车购买和使用等规定的，不论是谁，都要处以严厉的政纪惩处，特别严重的，甚至处以法律的制裁。只有像新加坡那样严格各级干部的管理，才能够有效执行公车使用规定，避免在公车上产生的各种腐败现象。
至于在公车改革上试行什么“补偿、赎买”政策的做法，确实是一招“臭棋”。因为那样实际上是在鼓励公开的合法的 “公车私用”，变相的助长不正之风。
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